浙江省嘉善縣、山東省桓臺縣分別是中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志和中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志學習實踐科學發展觀活動的聯絡點。開展創先爭優活動以來，嘉善、桓臺兩縣牢記中央領導同志的囑託和要求，突出實踐特色，增強活動實效，加強基層黨組織建設，著力推進科學發展、改善民生，有力推動了當地經濟社會全面協調可持續發展。

    “創”有標準，“爭”有目標，“幹”有載體

    浙江省嘉善縣在創先爭優活動中，把建設“科學發展示範點”和“創先爭優活動示範點”結合起來，從基層實際出發實施“八大先鋒工程”，使“創”有標準、“爭”有目標、“幹”有載體。

    嘉善縣委書記張明超説，創先爭優重在幹事創業，通過發揮基層黨組織和黨員的作用，把科學發展思路轉化為現實舉措和實際行動，圍繞中心、推動發展；創先爭優重在為民服務，通過加強服務型基層黨組織建設，著力提高創先爭優活動的實效，改善民生、惠民利民。

    嘉善地處長三角中心位置，一直是浙江接軌上海的“橋頭堡”。今年，國務院正式批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，提出“建立浙江嘉善縣域科學發展示範點”，嘉善是長三角地區唯一被納入區域發展規劃的縣。

    面對發展新機遇、新起點的嘉善，明確了“打造全面融入上海都市圈的現代新城”的戰略定位，推進經濟社會全面轉型“三個同步”的新路徑，即經濟、社會、管理同步轉型，産業、人口素質、環境同步提升，存量調整、增量調整同步實施。

    圍繞謀劃“十二五”發展和全面融入長三角，嘉善縣動員各級基層黨組織和廣大黨員全力服務經濟社會全面轉型。為了強化科學發展的服務保障，全縣開展“找差距、找瓶頸、找突破”活動，不斷完善科學發展思路，制定助推全面轉型工作計劃書，明確爭創的具體目標任務，組織引導廣大黨員幹部在各自的崗位上奮勇爭先。

    面對全縣涉及面廣、情況千差萬別的1173個基層黨組織，為了將創先爭優的共性目標和個性要求統一起來，嘉善縣將“為民先鋒”作為總載體，按照鎮和街道、村、社區、國有企業、非公有制企業、新社會組織、機關、事業單位等8個領域，各有側重地實施爭做“創業創新先鋒”、“新農村建設先鋒”、“文明和諧先鋒”、“活力增效先鋒”、“轉型發展先鋒”、“誠信服務先鋒”、“廉潔高效先鋒”、“行業崗位先鋒”等八大先鋒工程，並分別制定“八大先鋒”可量化、可考核的具體標準，使每個黨組織有定位，每個黨員有作為。

    全縣基層黨組織和黨員都根據崗位實際，鄭重地作出了創先爭優“先鋒承諾”。10個重點部門和所有9個鎮（街道）的“先鋒承諾”，還通過報紙、電視、網絡同步直播等形式，向全縣公開，接受群眾監督。機關幹部有“辦事檔案”，村黨組織書記有“業績檔案”，黨員有“先鋒檔案”，實時記錄踐諾履諾進度和工作業績。

    今年以來，嘉善發展勢頭看好，統計顯示，今年前三季度，嘉善縣實現地區生産總值190.26億元，同比增長16.3％，增幅在嘉興全市位居第一。

    提升群眾“幸福指數”，建立創先爭優長效機制

    在創先爭優活動中，山東省桓臺縣突出實踐特色，著力推進城鄉統籌發展、轉方式調結構、改善民生、構建城鄉統籌的基層黨建新格局，有力地推動了全縣經濟社會全面協調可持續發展。淄博市委常委、桓臺縣委書記陳勇説：“桓臺像抓學習實踐活動一樣抓好創先爭優活動，目標是建設一個經濟文化可持續發展的示範縣。”

    城鄉統籌是縣級黨委政府的工作重點。桓臺在創先爭優中，將主體功能區劃、産業佈局規劃與鎮村建設規劃、基礎設施建設規劃有機統一起來，打破原有鄉鎮行政區劃，把全縣統一規劃為“1個中心4個片區”，明確縣城中心城區為優化開發的文化生活服務區，果裏、唐山、馬橋3個片區為重點開發的新型工業主導區，馬踏湖濕地片區為限制開發的生態文化旅遊示範區，配套完善“生態補償、産業升級、績效考評、領導推進”四項機制，並把3個工業區總收入的10％投入生態保護區。

    桓臺縣委把為群眾辦好事、解難事、送實惠作為創先爭優的出發點和落腳點，以群眾“幸福指數”的提升來檢驗工作成效。全縣新增財力的絕大部分用於改善民生。今年以來，全縣實現了農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣集中處理後發電”；輻射全縣農村的50所鄉村少年宮使農村孩子享受到與城區同等的素質教育；12個鄉鎮全部實現鎮有綜合文化站、村有文化大院、社區有文化中心；自籌資金建立農村基本養老保險，全縣所有60歲以上農民每年均可領到660元養老金，“五保”老人全部實現集中供養。今年1—9月，縣財政用於改善民生的投資達2.52億元。

    11月24日，記者在荊家鎮一處城鄉供水一體化工程施工現場看到，十幾名工人在管道機、抽水機的協助下，安裝一條長達數十米的管道。據介紹，目前全縣已鋪設自來水主管網255公里，覆蓋254個村，受益人口29萬人。到今年底，城鄉供水同網同質工程將全部完成，可改變過去分散建設、單村供水的方式，徹底解決城鄉居民飲水安全問題。

    在創先爭優活動中，全縣基層黨組織圍繞帶領群眾致富、加強農村基礎設施建設等，共確定承諾事項5169件，黨員確定各類承諾事項55930件，目前已為群眾辦實事好事15076件。

    10月，桓臺縣委對各鎮辦、各部門單位創先爭優活動進行了一次集中點評。通過點評，幫助基層黨組織找出問題396個，指導制定解決措施513條，目前已解決問題278個。同時，他們還選取部分群眾代表、服務對象代表、企業家代表、“兩代表一委員”等組成群眾監督評議團，分類對黨組織和黨員履諾情況進行測評，群眾滿意度達95.6%。（記者　江南　馬躍峰）