新華社烏魯木齊１２月９日電(記者曹志恒)今年上半年全國對口支援新疆工作會議、中央新疆工作座談會召開以來，一大批惠及民生的工程快速完成，正在編制的新疆“十二五”規劃綱要也更加突出民生，新疆各族群眾切實享受到“民心工程”的實惠，也增強了建設美好家園的信心和凝聚力。

    “民生為主，惠及百姓”是新一輪對口援疆工作的首要原則。從開建或已建成的援疆項目來看，“安居富民”是各支援省市的援建重點。根據新疆維吾爾自治區援疆辦的統計信息，目前１９個省市在疆開建試點項目１５０多個，其中大部分是農村抗震安居房建設、棚戶區危舊住房改造、公路、學校、醫院、防洪設施等民生工程。

    上海市對口支援新疆工作前方指揮部總指揮陳靖介紹，富民安居工程是本輪上海援疆工作中的重中之重。試點安居工程完成後，９００多戶、４０００余農牧民將從中受益。上海新一輪對口支援新疆的對象為喀什地區巴楚、澤普、莎車、葉城四縣，上海援疆富民安居工程，將使新疆喀什地區１３萬餘戶農牧民住上高標準富民安居房。

    今年以來，廣東省投入先行試點項目資金１億元，主要安排在農村抗震安居房、棚戶區危房改造、兵團團場公共服務及基礎設施建設、農業溫室大棚等方面，依託受援地豐富優質的農副産品資源，發揮廣東的市場優勢，引進農産品加工、流通企業，擴大受援地農産品在疆內外的銷售，實現“安居”與“富民”的有效互補。

    中央新疆工作座談會後，在援疆省市和中央有關部門的努力下，民生工程在新疆“遍地開花”，與群眾衣食住行息息相關的各個領域都將發生“翻天覆地”的變化：

    “十二五”，交通運輸部將新疆重點公路投資補助標準由原來建安費的２０％提高到５０％；“十二五”，新疆機場數量將達２２個，比現在增加６個；從今年起到２０２０年，新疆將新增鐵路運營里程８０００多公里，實現新疆９０％的縣通火車；到“十二五”末，軍隊醫院對口支援的新疆當地縣級醫院將普遍達到二級甲等醫院標準或提升一個等級層次；國家電網新疆電力公司將投入１２０億元用於天山以南地區的電力建設，解決當地百萬人的缺電問題。

    在多年“抗震安居”工程的基礎上，２０１０年９月，新疆啟動實施了“富民興牧”和“富民安居”工程，計劃在２０１５年前完成困難地區７０萬戶農民安居和１０．６萬戶遊牧民定居的任務，促進當地産業發展，讓農牧民過上富裕文明的現代生活。

    新疆維吾爾自治區副主席錢智説，新疆“富民興牧”水利工程是新疆維吾爾自治區黨委、政府加強牧區民生建設的重大舉措。“富民興牧”工程啟動後，將在未來１０年內新建水源骨幹工程２３０余項，可解決１１８０萬畝的飼草料地建設的灌溉水源問題。

    南疆三地州，人多、地少、收入低，為了解決南疆地區農牧民的貧困問題，２０１０年５月，新疆維吾爾自治區黨委、政府提出對農村低收入人口全面實施扶貧開發政策，到２０２０年基本消除絕對貧困現象。目前，三地州正加快修路改水，發展設施農業、特色林果，組織勞務輸出，農民收入快速增長，新農村建設穩步推進。

    自今年６月１日起，新疆率先進行石油、天然氣資源稅改革，由過去的從量定額徵收改為從價定率徵收。截至目前，新疆拜城縣油氣資源稅收入達１．８２億元，比去年同期增長了３倍多。拜城縣委、縣政府作出決定：資源稅增收部分著重用於改善民生，讓各族群眾得到更多實惠。

    時下在拜城縣，一批各族群眾看得見、摸得著的民生大事已經付諸實施：提高“新農合”參合農牧民補貼標準和城鄉困難家庭子女義務教育補助標準，為１．５萬名６０歲以上符合條件的農牧民發放養老金，對全縣就業困難人員進行為期半年的免費雙語培訓……已經啟動的拜城鎮奧依巴扎棚戶區改造試點項目，投資１．２億元，計劃３年建成１４３２套廉租房和限價房。

    據了解，民生問題也將成為正在編制的新疆“十二五”規劃綱要的重點內容。新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢説，新疆“十二五規劃”緊緊圍繞新疆跨越式發展和長治久安，“突出加快轉型升級、民生和改革等重點”“進一步保障和改善民生，強化就業和安居”。

    新疆維吾爾自治區社會科學院法學研究所所長白麗説，“十二五”期間仍是新疆打基礎、強基層的階段，應把保障和改善民生放在優先位置，集中力量解決民生問題，讓各族人民共享新疆改革發展的成果，凝聚人心和力量，使新疆經濟社會呈現出團結穩定、和諧發展的局面。