農民收入較快增長 生活邁上新臺階
——多種因素促使今年農民收入增速加快

    新華社北京12月19日電（記者 張辛欣、董峻）讓農民的“錢袋子”鼓起來，始終是我國農業農村經濟發展的重要任務之一。2010年，我國在實現糧食連續七年增産的同時，通過充分挖掘農業增收潛力、積極引導就業創業、加大轉移支付力度等方式，農民收入實現了持續較快增長，生活水平邁上新臺階。

    數據顯示，前三季度我國農民人均現金收入4869元，同比增長13.1%，增速提高了4.6個百分點。扣除價格因素，我國農民人均現金收入實際增長9.7%，增速提高了0.5個百分點，預計超過前4年的平均數。

    確保“米袋子”“菜籃子”充足，穩定家庭經營性收入

    河北省趙縣南白莊農民商貞國，不久前剛剛把新打下來的玉米賣了個好價錢。他告訴記者，今年氣候很怪，玉米播期推遲，加上低溫寡照，玉米前期長勢很不好。“甭説賺多少了，收成不好吃飯都是個問題。”他説。

    對農民來説，耕地是賴以生存的基礎。在農民收入構成中，家庭經營性收入仍佔總收入的近半。提高農業生産效益、確保糧食穩定增産、深入挖掘農業內部增收潛力是農民增收的重要基礎。

    而今年以來，各種自然災害頻繁發生，加上國際農産品市場也劇烈波動，讓許多人一度擔心，糧食還能不能豐收？連年增産的好形勢還能不能延續？

    在農業抗災減災和糧食生産的緊要關頭，中央及時出臺了針對性強、含金量高的政策措施，保證了抗災奪豐收。這些政策充分調動了地方政府重農抓糧和農民種糧的積極性。

    與此同時，油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶類、水産品等農産品健康發展，産量穩定增長。國家還通過大幅度提高小麥、稻穀等主要糧食品種的最低收購價格，對玉米、大豆、油菜子等實行臨時收儲等保護農業生産的政策措施，有力地推動了農民家庭經營收入快速增長。

    “農村經濟全面發展，糧食等農産品的豐收，為農民增收打下堅實的基礎。”農業部部長韓長賦日前表示。

    拓寬農民就業門路，努力增加工資性收入

    就業是民生之本，擴大就業是增加農民收入的根本舉措。目前，農民工資性收入佔總收入40%，成為僅次於家庭經營性收入的第二大方面。

    今年以來，隨著國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持快速增長態勢，加上中央高度重視農民工問題，極大改善了農民工的就業環境，促進了農民工就業規模和工資水平同步提高，推動農民工資性收入穩定增加。

    上半年，全國農村外出務工勞動力總數達到15723萬人，比上年同期增長626萬人。農民工工資支付保障制度逐步建立，農民工最低工資水平大幅提高。目前全國已有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準最高檔增長幅度平均為24%。

    但不可忽視的是，農民增收的基礎仍然比較脆弱，城鄉居民收入差距擴大的趨勢並未扭轉。城鄉居民收入之比擴大到3.33：1。

    為此，未來我國將在大力促進勞動力轉移就業，努力增加農民工資性收入的同時，大力發展農村二、三産業，壯大縣域經濟，促進農村勞動力就地就近就業。加強農村勞動力轉移就業培訓，著力提高農民就業創業能力。改善農民外出務工環境，積極引導農村勞動力外出就業，提高農民工工資水平。鼓勵和引導農民工返鄉創業，以創業帶動就業。

    農民轉移性收入不斷加大，財産性收入增長最快

    不斷增加的轉移性收入，也成為農民收入的重要來源。前三季度，農民轉移性收入同比增長17.2%，人均已達362元。

    在發展農業生産方面，國家繼續加大農業補貼力度，堅持對種糧農民實行直接補貼，擴大良種補貼範圍，進一步增加農機具購置補貼，“四補貼”規模達到1334.9億元，比上年增加70億元。

    在農村民生方面，國家加大了家電、汽車、摩托車等下鄉實施力度，積極開拓農村市場。普遍建立了農村最低生活保障制度，目前有5106萬農民納入了低保。基本建立了農村醫療救助制度，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。開展了新型農村養老保險試點，今年覆蓋全國320個縣。

    今年以來，各地加快推進農村體制改革，拓寬了農民增加財産性收入的渠道：

    ——穩定和完善農村基本經營制度，穩步促進土地承包經營權規範有序流轉，農民轉包土地的收入保持穩定增長。

    ——國家不斷完善農村徵地補償制度，徵地補償標準大幅提高，農民從徵地補償中得到的收入也不斷增加。

    ——農民專業合作社發展勢頭迅猛，目前已經超過31萬家。

    ——一些有條件的地方還開展了農村集體産權制度改革試點，農民的股金收入也穩步增加。

    數據顯示，前三季度農民財産性收入為135元，增幅高達19.4%，是農民收入中增長最快的部分。