新華社北京１２月２１日電（記者 張辛欣）記者從２１日召開的全國扶貧工作會議獲悉，本世紀頭十年，我國農村貧困人口顯著減少，貧困發生率明顯下降。但受自然災害嚴重威脅、發展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發任務艱巨，返貧壓力仍然較大。

    國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建表示，《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０年）》實施１０年來，我國扶貧開發取得顯著成就。農村貧困人口從２０００年底的９４２３萬減少到２００９年的３５９７萬，貧困發生率從１０．２％下降到３．８％；重點縣農民人均純收入明顯增加；貧困地區基礎設施社會事業全面加強。

    其中，重點縣新增基本農田、新建及改擴建公路里程、新增教育衛生用房大幅增加，安全飲用水農戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經濟較快發展。

    范小建表示，目前，我國貧困人口規模依然龐大，受自然災害異常嚴重、農産品市場異常波動、外部環境異常複雜等因素影響，返貧壓力仍然較大。未來十年，我國扶貧開發任務十分艱巨。

    其中，發展嚴重不平衡導致連片特困地區矛盾更加突出。據國家統計局貧困監測數據，２００１年至２００９年，西部地區貧困人口比例從６１％增加到６６％，民族地區八省從３４％增加到４０．４％，貴州、雲南、甘肅從２９％增加到４１％。

    同時，自然災害嚴重，防災抗災能力不足也是我國扶貧開發面臨的重要問題。據統計，貧困地區遭受嚴重自然災害的幾率是其他地區的五倍。防災抗災能力不足導致許多生態環境脆弱區經濟社會發展滯後，農牧業生産受災害威脅十分嚴重。

    范小建強調，要把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，集中連片特殊困難地區作為主戰場，進一步加大扶貧開發投入、啟動連片特困地區綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領域、完善扶貧工作機制。

扶貧辦：全年完成１９０００個貧困村整村推進
災害應對與災後恢復扶貧機制初步建立

    新華社北京１２月２１日電（記者張辛欣）全國扶貧工作會議２１日召開，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建表示，２０１０年共完成１９０００個貧困村的整村推進任務，扶貧移民１６萬戶、７０余萬人，初步建立和完善了貧困村災害應對與災後恢復重建工作的常態化機制等，全國扶貧開發工作取得積極進展。

    在自然災害異常嚴重、農産品市場異常波動、外部環境異常複雜等多重考驗下，我國扶貧開發各項工作紮實推動，進展順利。

    來自扶貧辦數據顯示，２０１０年共完成１９０００個貧困村的整村推進任務，其中革命老區、人口較少民族和邊境縣９０００個“三類確保貧困村”按計劃全部完成。全年完成１６萬戶、７０余萬人扶貧移民，扶貧開發和農村低保兩項制度有效銜接試點範圍進一步擴大，對貧困人口實行分類扶持的政策進一步落實，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”産業化扶貧試點全面鋪開。

    值得一提的是，貧困村災後恢復重建和自然災害應對工作全面展開，初步建立和完善了災害應對與災後恢復重建工作的常態化機制。

    范小建表示，在一系列政策和工作的推動下，全國扶貧開發工作取得積極進展。今年前三季度重點縣農民現金收入實際增長９．６％，其中工資性收入的貢獻率為５２．４％。預計全年貧困人口減少和重點縣農民收入增長情況與去年基本持平。

    范小建説，未來要進一步加大扶貧開發投入、啟動連片特困地區綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領域、進一步完善扶貧工作機制。把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，集中連片特殊困難地區作為主戰場，更加注重人力資源開發、基本公共服務均等化、解決連片特困地區貧困問題，使得全國扶貧開發工作實現更好更快發展。