新華社西寧１２月２２日電（記者 呂雪莉 何偉）寒冬時節，位於青海湖畔、海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮甲乙村的１０戶藏族牧民，放完鞭炮，搬進新居，享受起利用當地豐富的太陽能、風能、生物質能等可再生資源建成的生態節能房屋。

    “新房子可以把白天的太陽‘存起來’照明、取暖，夜晚熱鬧了，冬天也舒服了。”家住青海湖南岸的藏族小夥寬太先説，住進了期待已久的新房，他打算從事家庭旅遊業，實現增收致富。

    寬太先家的新居，得益於青海藏區遊牧民定居工程的實施。這項工程計劃利用５年時間投資近６０億元，使全省１３．４萬戶、５６萬牧民群眾住上安全、節能、環保和實用的定居房屋。

    “十一五”期間，青海省委、省政府始終堅持以人為本、執政為民的理念，按照“小財政、大民生”的思路，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保各族群眾共享改革發展成果，生活水平得到實實在在的改善和提高。

    ６７歲的沙玉芳是貴德縣尕讓鄉席笈灘村村民，２００９年以前，由於家境貧困，她家５口人只能擠住在３間土坯房裏，而這些已有３０多年曆史的房子早已成為危房，隨時都有倒塌的危險。

    ２００９年，沙玉芳一家享受國家危房改造工程補貼政策，政府補貼１９２００元，再加上一部分自籌資金，沙玉芳一家當年就住進了４間磚瓦房。

    自２００９年開始，農村困難群眾危房改造工程被列為青海省政府１０件民生實事之首。這一工程計劃用３年時間，投資至少１０億元，爭取解決８．８萬戶農村困難群眾的住房問題。目前，全省已有５萬多戶群眾喜遷新居，受益群體超過２０萬人。

    青海省經濟欠發達，政府財力並不雄厚。預計到年底，總財力僅８００億元。青海省財政廳廳長程麗華説，青海始終堅持走“小財政，大民生”的路子，堅持財力下移，努力增加財政用於民生的支出。

    “十一五”期間，青海省公共服務能力不斷提升，社會事業取得全面進步，就業渠道不斷拓寬，規模持續擴大，五年累計新增城鄉就業２３萬人，登記失業率一直控制在３．９％以內，農牧民勞動力轉移就業５００萬人次，年均１００萬人次；覆蓋城鄉的社會保障體系框架初步形成，五大保險全部超額完成既定目標任務，新農保提前實現全覆蓋，城鄉特殊困難群體的基本生活和權益得到切實保障；社會事業投入力度持續加大，全省用於公共服務流域及社會事業的投入佔比始終保持在７０％以上。

    預計到今年底，省對下各類轉移支付將達到３４３億元，年均增長４０．１％，其中一般性轉移支付達到４５億元，比２００５年末增長了４．７倍，年均增長４１．６％。

    程麗華説，５年來，青海牢固樹立既要做大經濟“蛋糕”，又要做大財政“蛋糕”的理念。在不斷增強各級政府提供公共服務能力的同時，著力調整和優化支出結構，切實解決事關群眾切身利益的問題。財政用於民生的投入從２００６年的１１８億元增加到２０１０年的５２０億元，佔財政支出的比重連續多年在７０％以上，公共財政職能日益顯現，有力保障了人民群眾更多地享受到改革發展的成果。

    “我們還將健全民生投入穩定增長機制，堅定不移地走‘小財政辦大民生’的路子，集中有限財力，切實解決重點領域和重點群體的民生問題。力爭‘十二五’期間使青海省的一些主要民生指標走在西部前列或達到全國平均水平。”程麗華説。