從數量規模型向質量效益型轉變
——各地通過提升質量增強區域經濟競爭力綜述

    新華社北京１２月３１日電 到２０１０年底，全國已有２１個省、自治區作出了質量興省（區）的決定，制定了質量興省（區）的方案，廣東省、浙江省明確提出了建設質量強省的目標。而在“十一五”初期，全國只有海南一個省實施“質量興省”戰略。

    “十一五”期間，各級地方政府切實加強對質量工作的領導，建立了産品質量安全責任體系，採取了一系列加強監管、推動質量進步的政策措施。越來越多的地方把發展經濟的方式從數量規模型向質量效益型轉變。

    區域性産品質量問題得到有效遏制

    全國的許多縣級地方也開始把提升質量作為振興地方經濟的抓手。“十一五”初期，我國有１１００個縣市區開展質量興縣（市、區）活動，到２０１０年底，開展這項活動的縣市區已達到２３００多個，超過全國縣級行政區域總數的８０％。

    通過這項活動，很多地方、企業更加重視質量，逐步從追求數量規模轉向追求質量提升，不僅提高了質量總體水平，而且增強了區域經濟競爭力，提升了區域形象。

    曾因質量低劣一度聲名狼藉的溫州皮鞋行業和低壓電器行業，現在已涌現出以康奈、奧康和正泰、德力西等為代表的行業領先者。溫州市在開展質量立市活動中，堅持市場機制與政府監督管理相結合，用重典、出重拳，嚴厲打擊各種制假售假行為，集中整治區域性、行業性的質量問題，摘掉了全部區域性或行業性産品質量問題的“帽子”。

    河南省建立健全了産品質量和工程質量安全監管機制，嚴格市場準入制度，建立了企業質量信用等級評價體系。２００５年以來，全省質監、工商系統立案查處制售假冒偽劣産品案件１１．５萬起，查獲假冒偽劣産品貨值金額數十億元，移交公安司法機關案件數百起。

    質量工作的深度和廣度得以擴展

    各地質量技術監督部門在開展提升産品質量的過程中充分發揮主力軍的作用，積極爭取地方黨委、人大、政府、政協對質量工作的重視與支持，發動社會力量，推動質量工作。

    江蘇省不僅將質量管理、標準、計量、認證、監督等質量基礎工作納入活動範疇，而且建立健全驗收標準，對産品質量、工程質量、服務質量、環境質量、生活質量、科技進步等指標進行考核，突出體現了“大質量”的概念，促進了區域質量整體水平的提高。

    作為經濟強省，廣東省的工業産品質量抽檢合格率多年徘徊在全國平均水平。今年１０月，廣東省政府發文正式成立質量強省工作領導小組，由省長和三位分管副省長擔任小組組長和副組長，成員由省直單位３２個部門的廳局長組成，小組辦公室設在省質監局。

    按照廣東省政府部署，質量強省工作計劃以全面實施（２０１１－２０１２）、轉型提升（２０１３－２０１４）和考核驗收（２０１５）三個階段分步驟開展質量強省活動，分別以嚴格責任落實、推廣先進經驗、考核驗收效果為重點，逐步深入推進質量強省工作。

    區域經濟增長的質量和效益得以提高

    通過開展提升産品質量的活動，各地經濟增長的質量和效益有了明顯提高，區域經濟呈現快速發展態勢。江蘇省常熟市作為質量興市活動試點縣級市之一，將質量興市活動與實施名牌戰略有機結合起來，大力發展品牌經濟，優勢企業的聚集效應、規模效應、質量效應日益凸現，對全市工業經濟總量貢獻達到４０％左右，提高了地方經濟的發展質量。

    甘肅省平涼市政府通過推行標準化生産，促進“草畜産業”提質增效，使平涼紅牛飼養量、出欄量躍居甘肅農區第一；曾經落後的靜寧縣把蘋果種植的標準化作為質量興縣活動的重要內容，被授予“中國蘋果之鄉”的稱號；華亭縣通過質量興縣，打造甘肅第一強縣。

    安徽省銅陵市以基礎産業帶動農業及農村經濟發展，堅持走“質量興市”之路，現已形成水稻、棉花、油菜、銅陵鳳丹、銅陵白姜及蔬菜六大産業及科學的區域化佈局，同時以銅陵華源麻業為代表的一批骨幹農業龍頭企業迅速崛起。

    目前，各地正在制定質量發展戰略目標，建立政府質量獎勵制度，構築自主品牌發展服務平臺，以省長質量獎、市長、縣（區）質量獎及名牌培育為切入點，以點帶面，全面提升“十二五”地産質量競爭力，努力通過提升質量增強區域經濟競爭力。