新華社拉薩１月１8日電（記者顏園園、薛文獻、胡星）１３７８億元、１８８個項目——這是概括西藏“十一五”規劃最精煉的兩個數字。展開這兩個數字後可以發現，這些投資和項目雖然覆蓋了經濟社會發展的各個領域，但其中大多數是改善民生的惠民工程和陽光工程。記者梳理了這些工程中的十大亮點，以記錄這些數字帶給西藏群眾的溫暖和心意。
亮點一：各族百姓“安居樂業”夢想正在變成現實
在拉薩市西郊安居園，格桑朗傑和家人居住在一套１６０平方米帶花園的兩層藏式小樓裏，花園裏種滿了鮮花和水果，對他來説，最苦惱事莫過於要把１１個房間的衛生打掃乾淨。
而在林芝地區的工布江達縣，正在西藏農牧區實施的“安居工程”，讓老百姓從低矮破舊，甚至人畜混居的房子搬出來，住進了寬敞舒適的新居。
自２００６年起，西藏開始實施安居工程，截至目前，安居工程覆蓋全區２７.４８萬戶、１４０萬農牧民，完成投資１７０億元。這５年也是西藏百姓歷史上擁有私産住房增長最快的時期，別墅、電梯公寓、多層住宅……市場提供的多樣化選擇，讓西藏各族群眾住得更加舒適。
亮點二：農牧民子女上學享受“三包”
林芝地區米林縣中心小學１１００多名藏族、珞巴族、回族和漢族學生在這裡享受著“三包”免費教育。不僅免收學費、住宿費，每年學校還從“三包”經費裏給學生安排冬裝和夏裝，以及住校生的被子、床單、毛巾、牙膏牙刷等。教師亞蝶説：“因為學生學習期間一分錢都不用出，現在家長都願意把學生送到學校，失學輟學現象極少發生。”
包吃、包住、包學習費用的“三包”政策是中央給予西藏的一項特殊優惠政策。２０１０年，西藏“三包”經費提高到平均每生每學年１８００元。今年，西藏將對農牧民子女的學前和高中教育實行“三包”政策。
亮點三：涉農保險幫助農牧民抵禦自然災害
經歷過大雪災後的大悲大喜，“涉農保險”已成為西藏山南錯那縣最受當地百姓歡迎的政策。２００８年和２００９年襲擊西藏山南錯那縣的兩場罕見暴風雪，共造成錯那縣５人死亡，幾千頭牲畜死亡，直接經濟損失達２０００多萬元。雪災發生時，很多人都抱著死去的牲口痛哭。
幸運的是，２００８年底，西藏自治區政府與人保財險西藏分公司合作推出的涉農保險政策開始在山南地區各縣試點。２００９年和２０１０年，錯那縣曲卓木鄉的參保百姓就相繼拿到了總計５０多萬元的賠款。
涉農保險政策是自２００６年起在西藏實施的，按照“政府繳費、人保承辦、群眾受益”的模式，保費由自治區財政、各地（市）和農牧民按５：４：１的比例繳納，農牧民只需承擔１０％的保費。
亮點四：農牧民人人享受免費的農牧區醫療保健
在３個孩子相繼因分娩感染死去後，桑桑拉姆最終在醫院進行了她的第四次分娩。西藏實施的對孕産婦住院分娩減免費用或提高報銷比例的“綠色通道”政策，不僅保證了桑桑拉姆的母女平安，還為她報銷了１．８萬多元的醫療費。
西藏自治區衛生廳的數據顯示，“十一五”期間，國家和西藏自治區用於農牧民免費醫療經費達１７億多元。至“十一五”末，西藏農牧區醫療補助標準已從“十五”末的年人均８０元提高到年人均１８０元。２０１０年，農牧區醫療制度統籌基金最高支付限額已提高到農牧民人均純收入的６倍以上。
亮點五：城鄉居民都可以拿“養老金”
西藏天路建築工業集團６９歲的退休職工次仁旺加的養老金又漲了。１９９７年退休的他當時工資為１１６０元，經過連續六年提高企業退休人員基本養老金，現在已可以領到２３００元了。而拉薩市蔡公堂鄉７１歲的農民巴桑也在２０１０年起開始領取養老金，老人説“沒想到自己也可以拿‘工資’了”。
西藏人力資源和社會保障廳廳長姚瑞峰説，截至２０１０年底，新型農村社會養老保險制度實現了全區全覆蓋，涉及農業人口２２１萬人。２０１０年，西藏連續六年提高企業退休人員基本養老金，人均上調２０９元，調整幅度為歷年之最，有近３萬名企業退休人員受惠，西藏城鄉社會保障體系逐步完善。
亮點六：政府花錢為百姓購買工作崗位
５８歲的古桑唐絕是拉薩的一位單親母親，一直靠賣苦力養家，最近她終於可以歇歇了。受益於“消除零就業家庭”政策，２３歲的小兒子土旦次仁順利得到了在居委會當安保的正式工作，每月可領近千元工資。
為安置“零就業家庭”、殘疾人和長期失業等就業困難群體，自２００６年起，西藏出資為他們購買公益性崗位。２０１０年，西藏新增就業２.１萬人，城鎮登記失業率控制在４％以內。
亮點七：西藏實現所有行政村通電話
２０１０年底，西藏最後一個行政村──尼瑪縣央卓曲帕村通電話，標誌著西藏實現所有行政村通電話。
自２００７年開始，西藏開始實施“村村通電話”工程。截至２０１０年底，西藏建成覆蓋全區的信息通信網絡，通信光纜網絡總長度達２．７萬公里。“十一五”末，預計全區電話用戶將達到２０８萬戶，普及率達到７２％，９５％的鄉鎮通光纜。
亮點八：西藏財政支農總投入達３８６億元以上
阿律是日喀則地區定日縣協喀爾鎮林薩村的一名農民，家裏種植了１０畝青稞，自從村裏修建了水渠後，青稞的畝産量從不到１５０公斤提高到去年的３５０多公斤。
“十一五”期間，西藏各地大力開展農田水利建設，農田灌溉面積有效增加，糧食産量和農牧民收入明顯提高。西藏推出一系列“三農”優惠政策，預計“十一五”期間，財政支農總投入將達３８６億元以上，較“十五”期間增長１．８倍。
亮點九：農牧民吃上“旅遊飯”
日喀則市“行者家庭旅館”是２０１０年投資興建的家庭旅館，旅遊旺季時所有客房都是滿的。老闆達娃普珍計劃將旅館進行擴建，因為“日喀則機場的開通，拉薩到日喀則的鐵路修建後，將帶來更多遊客”。
西藏自治區旅遊局黨組書記俞允貴説，依託旅遊的發展，西藏大力發展農家樂、藏家樂、休閒度假休閒點等，大量城鎮居民和農牧區群眾依託旅遊發展，吃上“旅遊飯”、發上“旅遊財”。
目前西藏擁有星級家庭旅館３１５家，從事旅遊接待服務的農牧民達到了４８１２０人，人均年旅遊收入６１１８元。
亮點十：農牧民到“農家書屋”看書
自從２０１０年村裏建了“農家書屋”之後，西藏林芝地區林芝縣布久鄉仲果村村民卓瑪空閒時喜歡去轉轉，田裏的青稞出了狀況該怎麼治？小孩有了頭疼腦熱的小毛病應該注意些什麼？這裡的藏文圖書都可以給予解答。
為解決西藏農牧民“借書難、看書難”問題，西藏從２００７年開始實施“農家書屋”工程，最大限度地提供給農牧民“一看就懂、一點就通、一學就會、一用就靈”的優秀出版物，包括圖書、音像製品、期刊等５００多種、１５００多冊（盤）。
