風雪中的民生大考
——我國抗擊低溫冰雪災害保民生綜述

    新華社北京１月２３日電 一場多年未遇的暴風雪，讓新春前的南國大地一片銀裝素裹，也給南方大部分地區群眾帶來了衣食住行等種種不便。風雪交織中，百姓溫暖祥和的春節如何確保？各級政府能否為這場新年伊始的民生大考，交上一份讓人民滿意的答卷？

    抗擊冰雪 民生先行

    廣西資源縣車田苗族鄉村民陳發田守著馬路邊的小賣部，無奈地遠望著通往縣城的方向，他説，“已經有好幾天不見有人從這條路經過了。”

    資源縣是這場冰凍災害的重災區。“電線時常被壓斷，供電時斷時續的。家裏存的米也不多了。”陳發田很遺憾，因為道路不通，他在外打工的孩子被迫放棄了回家過年的打算。

    冰天雪地，百姓告急。

    在重慶渝東南黔江、彭水、酉陽等地，大量城鎮居民由於供水中斷，不得不自己擔水或提水。黔江城區約有５０００個水錶凍壞、近２萬居民飲水困難，政府已設立１１個臨時取水點，滿足群眾用水需求。

    在２００８年就曾遭受過嚴重低溫雨雪冰凍災害的湖南，截至２１日８時全省共有２７８２個移動基站（局所）供電中斷，約８．９萬用戶通信受到影響。當日全省通信設施新增倒斷桿２３５０根，新增受損纜線１４２皮長公里。

    ……

    雪再大，也不能壓住百姓民生。連日來，中央財政緊急下撥低溫雨雪冰凍災害救災資金４５００萬元，民政部向湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南６省（自治區、直轄市）調撥６０００頂救災帳篷、１４萬件棉大衣、１４萬床棉被、５０噸彩條布等救災物資。各地政府部門迅速行動，全力抗災救災，切實減輕災害影響。

    在貴州，政府提前下撥２０１１年地方自然災害生活補助資金６００萬元。還為城鄉困難群眾及優撫對象發放一次性價格補貼，其中農村五保對象每人不低於１００元，城市低保對象和優撫對象每人不低於６０元，農村低保對象每人不低於５０元。

    在湖南，電網運檢隊員們每天５點起床，１７點下班，一多半時間要在高壓電塔上度過，數百位“高空飛人”頂著風雪架起一張“堅強電網”。

    重慶水利系統累計出動搶修人員近３萬人次，搶修更換供水管道４３００余處。目前除酉陽、巫溪、武隆、城口等局部地區供水設施仍在搶修外，其餘地區水錶、水管等供水設施已基本修復。

    “２００８年的冰凍雨雪災害讓我們積累了不少經驗，在供電和供水這些民生的重頭領域，今年我們自信滿滿。”廣西資源縣抗冰凍雨雪災害保電組組長韋文周説。

    為了大雪壓不沉的菜籃子

    惡劣的天氣，常常使米、油、蔬菜等生活必需品“趁火打劫”。如何讓大雪壓不沉菜籃子，是應對冰雪災害中的一道關鍵題。

    在日前召開的國務院專題會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調，要進一步加大對防凍減災的支持力度，全面落實防凍減災措施，幫助災區儘快恢復農業生産。要重視搞好農産品産銷銜接和儲運安排，落實好鮮活農産品“綠色通道”等政策措施，確保農産品特別是“菜籃子”産品市場供應穩定

    “這場大雪以來，我們每天安排了１０個組５０多人到一線採價，檢查中沒有發現蔬菜和豬肉超過規定穩控價格的。”貴陽市物價局副局長黃亞平説。這裡的巡查隊員們白天暗訪各大市場、超市，晚上則深入批發市場和屠宰場，每天匯總成一份“貴陽市中心城區農副産品價格監測表”。

    “從昨天起就不收停車費、進場費了，下大雪大家都不容易，感謝政府體諒我們。”每天從貴州省龍裏縣運蔬菜到貴陽市的周洪説。這項蔬菜調運應急預案中，給市場管理方造成的損失將由政府採取“以獎代補”等形式補償。

    “原來以為長沙下大雪，能賣個好價，但沒想到菜太多了，賣不上價啊。”一位從廣西運送蔬菜到長沙的高師傅告訴記者。為了保證市民的菜籃子，長沙的馬王堆、紅星兩大蔬菜批發市場自１９日１４時起至２２日１４時，免收蔬菜進場費３天，力保雪天蔬菜供應。

    在重慶酉陽縣，青菜價格曾一度成倍上漲。縣商務局迅速聯絡重慶主城主要的蔬菜批發市場，並積極與交通部門協調，保障蔬菜運輸不中斷。日前酉陽大白菜、蘿蔔、蓮藕等蔬菜價格平穩，有的賣場還辟出“零利潤”專區，供應１０多個平價菜。

    在雲南昭通市，政府確保極端天氣後保證７至１０天的物資供應，同時加強物資供應檢測，只要一齣現物資緊缺狀況，就及時對物價進行干預，防止詐騙、哄抬物價等違法犯罪行為發生。

    風雪中，普通市民像往常一樣買菜、購物的時候，可能並不知道這背後的故事。但正是這一項項與群眾生活息息相關的“瑣碎”措施，把低溫雨雪冰凍災害給百姓生活的影響降到了最低。

    不讓一個人挨餓受凍

    “街道辦事處鄭主任今天又來看我了，還給了我３００元錢。現在的幹部真是好哦，我如果沒有這個‘親戚’的幫扶，還真曉不得生活怎麼過下去。”２１日，重慶市城西街道辦事處冊山居委２組的貧困戶餘興進和鄰居擺起龍門陣時説。

    連日低溫雨雪，給這些低收入、困難群體帶來的額外生活負擔尤其明顯。讓人欣慰的是，在這場民生大考中，他們並沒有成為被遺忘的群體。

    ２０日，民政部、財政部下發通知，為城鄉困難群眾一次性發放春節生活補貼。所需補助資金１０３．５１億元全部由中央財政負擔，將於近日下撥各地。

    “元旦期間政府就送來了菜油、大米和棉被，村幹部還不時來看我，這個冬天不擔心會挨餓受凍了。”貴陽市開陽縣三合村７３歲的孤寡老人王建芬告訴記者。這個村平均海拔１４５０米，新年以來，村子遭遇了嚴重凝凍災害，氣溫驟降至零下６．６攝氏度度。

    為減輕物價上漲對低收入群眾生活水平的影響，貴州省還啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，發放價格補貼和適當調整最低生活保障標準、失業保險標準，緩解價格上漲給低收入居民生活帶來的影響。

    “我們正在對山區的困難群眾、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體安排專人逐村逐戶進行排查和救濟，力爭不讓一人挨餓受凍。”廣西資源縣縣委書記黃永躍説。

    “經過新年以來這１０天抗凝凍的檢驗，我們採取的抗災策略取得了明顯效果。”三合村村支書嚴文富説，目前村裏應急物資儲備充足，村民主動參與抗凝凍積極性很高，“我們有信心考好打贏這場冰雪中的民生大考”。（采寫記者：羅沙、王麗、張桂林、王志偉、明星、周楠、吉哲鵬 李萌）