搶抓歷史機遇　推動跨越發展
——甘肅省省長劉偉平回顧“十一五”展望“十二五”

    經濟社會取得顯著進展

    記者：“十一五”以來，甘肅經濟社會發展取得了顯著成就，您如何評價？

    劉偉平：“十一五”時期，是甘肅發展歷史上極不平凡的時期。既有汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流災害以及其他多種自然災害的嚴峻挑戰，也有應對國際金融危機和貫徹落實中央擴大內需決策的重大考驗。在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，全省各族幹部群眾攻堅克難，開拓進取，經濟社會都取得了顯著進展。可以説，“十一五”時期是改革開放30多年來，西部大開發10年來甘肅經濟社會發展最好最快的時期。主要表現在：

    ——2010年同2005年相比，生産總值翻了一番多，年均增長11.2%。

    ——5年新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里。

    ——積極發展新能源和新能源裝備製造業，使之成為全省工業發展新的增長點。

    ——加快對傳統支柱産業的技術改造升級和循環經濟的推廣，循環經濟初具規模。

    ——大力推廣全膜雙壟溝播技術和高效節水技術，走出了一條西北旱作農業發展新路子，糧食生産躍上年産量900萬噸新臺階。

    ——著力改善民生，同全國相比，甘肅提前一年建立農村低保制度、城鎮居民醫療保險制度，並實現新型農村合作醫療制度全覆蓋。

    實施不同區域發展戰略

    記者：國家相繼出臺了《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《關中—天水經濟區規劃》、支持藏區發展等一系列覆蓋面廣、含金量高的政策措施，您將如何帶領幹部群眾搶抓這些重大發展機遇，推動經濟社會跨越式發展？

    劉偉平：近年來，國家專門出臺一系列支持甘肅經濟社會發展的政策措施，給我們帶來了難得的歷史機遇。去年，我們制定出臺了貫徹意見和實施方案。已同中央16個部委和企業簽訂戰略合作框架協議，已有30個部委下發支持甘肅發展的實施意見。

    “十二五”期間，要實現甘肅經濟社會的跨越式發展，最根本的就是要堅決貫徹落實中央關於推進科學發展的各項重大決策部署，著力推進發展方式轉變，認真實施不同區域的發展戰略，堅持不懈地抓好傳統産業的改造升級，堅持不懈地培育壯大新能源、新材料和旅遊業等新興特色優勢産業。大力發展非公有制經濟，增強經濟發展活力，特別注重引進海內外有實力的大企業、大集團，積極承接産業轉移，助推甘肅經濟發展。

    記者：作為欠發達省份，“十二五”期間甘肅省如何提高公共服務水平，保障和改善民生？

    劉偉平：在可用財力十分有限的情況下，省委、省政府大力調整財政支出結構，把有限的資金向保障和改善民生傾斜，“十一五”時期，全省財政用於“三農”、教育、醫療衛生、社保就業、文化體育等涉及民生的支出年均遞增32.9%，僅去年就達820億元，佔全年支出的56%。

    “十二五”期間，我們要繼續按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，重點實施好“十大惠民工程”。突出做好以下工作：一是擴大就業，二是不斷提高中低收入人群的收入水平，三是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，四是加快城鎮保障性住房建設和農村危房改造。

    大力發展循環經濟

    記者：“十二五”期間，甘肅循環經濟將如何取得更好更快的發展？

    劉偉平：2009年12月24日，國務院正式批復了《甘肅省循環經濟總體規劃》，要求到2015年，把甘肅建成全國循環經濟發展示範區。“十二五”時期，我們將全面實施這一規劃，堅持用循環經濟理念指導生産、流通、消費等國民經濟和社會發展的各個方面。對於增量部分，按照循環經濟理念進行規劃、設計和建設；對於存量部分，按照循環經濟理念進行改造提升，著力構建甘肅特色的循環經濟發展模式。一是紮實推進項目建設，著力建設7大循環經濟基地，實施72大類循環經濟重點支撐項目。二是著力培育16條産業鏈，形成橫向關聯配套、縱向延伸拓展的産業鏈條網絡。三是著力培育示範企業，總結推廣10戶示範企業典型經驗，積極培育100戶循環經濟示範企業。四是改造提升産業園區，重點支持以有色冶金新材料為主的金昌，以資源枯竭型城市轉型為主的白銀和以保護生態環境為主的隴南3個循環經濟園區率先發展。

    記者：甘肅是能源大省，在能源外送的同時還要就地消化一部分，這就需要發展一些高載能産業，如何平衡節能降耗和高載能之間的關係？

    劉偉平：平衡兩者的關係，主要是推動結構調整和産業升級，加快發展技術水平先進、環保設施配套的高載能産業。一是淘汰落後産能，二是加快技術改造，三是推動兼併重組，四是利用風電等清潔能源與高載能産業結合。同時要開展好“三廢”綜合利用，既節約能源，又促進産業結構優化升級。

    記者：甘肅乾旱少雨，“十二五”期間甘肅旱作農業將如何取得進一步發展？

    劉偉平：作為全國典型的旱作農業區，乾旱一直是制約甘肅農業發展的關鍵因素。近年來，甘肅發明的全膜雙壟溝播技術是旱作農業技術的重大突破，是旱作農業區糧食生産穩定發展的新路子。

    甘肅省政府出臺的《甘肅省旱作農業新增50億斤糧食生産能力建設規劃（2009—2015）》,對加快旱作農業發展提出了明確要求 ，一是全力推廣全膜雙壟溝播技術，全膜雙壟溝播玉米推廣面積每年穩定在1000萬畝以上。二是加強馬鈴薯良種繁育體系建設。三是繼續進行梯田建設，到2012年底，全省梯田面積達到3300萬畝以上。

    “十二五”期間，我們要採取多種措施，真正使旱作農業大發展，農民增收得實惠。