新華社太原３月２８日電（記者 姚潤豐、晏國政）今年的中央一號文件提出要突出加強農田水利等薄弱環節建設，對農村水利建設、管理、改革作出全面部署，明確了支持農村水利發展的各項政策措施。水利部部長陳雷在此間舉行的全國農村水利工作會議上介紹，“十二五”期間，我國將以保障和改善民生為出發點，從十個方面大興農田水利建設：

    ——全面解決農村飲水安全問題。把農村飲水安全擺在更加突出的位置，力爭２０１２年年底前解決原規劃內農村飲水安全問題，２０１５年年底前全面解決農村飲水安全問題，力爭到２０２０年農村集中供水受益人口比例達到８５％。

    ——加快推進大中型灌區改造。要把大中型灌區改造作為保障國家糧食安全的重要舉措，２０１５年要完成１９０處大型、８００處重點中型和１５００處一般中型灌區的節水改造任務，２０２０年要基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。

    ——農田水利重點縣基本覆蓋到産糧大縣和農業大縣。在抓好第一、二批８５０個小型農田水利重點縣建設的同時，繼續擴大重點縣範圍，基本覆蓋到産糧大縣和農業大縣，並向主要牧區大縣延伸。

    ——到２０２０年全國節水灌溉工程面積達到７．６億畝。從今年開始，中央從小型農田水利重點縣建設資金中每年安排５０億元左右，集中支持發展高效節水灌溉，通過財政以獎代補、獎補結合以及金融優惠貸款、貼息等方式，引導、帶動地方財政和社會資金加大對高效節水灌溉投入，５年內力爭使高效節水灌溉面積達到２．７億畝，力爭到２０２０年全國節水灌溉工程面積達到７．６億畝，灌溉用水有效利用系數達到０．５５，水土資源利用效益明顯提高。

    ——凈增有效灌溉面積４０００萬畝。結合全國新增千億斤糧食生産能力規劃的實施，確保“十二五”期間凈增有效灌溉面積４０００萬畝。在三江平原地區建設沿江沿湖水源工程和灌區工程，建設旱澇保收高標準農田。在長江流域適當配套興建一批水庫灌區，儘快發揮灌溉效益。在黃淮海地區加快南水北調工程及其配套工程建設，通過水源置換退還擠佔的農業用水，恢復部分有效灌溉面積。在西北地區通過調整種植結構，加強水資源節約保護，積極發展高效節水灌溉。在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區，結合新建水源工程配套發展一批中小灌區。

    ——大力開展冬春水利建設。大力加強田間工程、涵閘、泵站等設施建設，積極開展小型水源工程建設和灌溉設施維護，修復水毀、災損工程，確保工作力度不斷加大，資金投入不斷增加，保障措施不斷優化，綜合效益不斷提高。

    ——２０２０年全國山丘區補充灌溉面積達到３億畝左右。實施山丘區小型農水設施恢復搶救工程，對已有的小型農田水利工程進行清淤擴容、整修加固、除險增效。加快山丘區雨水集蓄利用工程建設，大力發展集雨節灌。合理利用雨水、地表水及地下水資源，力爭到２０２０年全國山丘區補充灌溉面積達到３億畝左右。

    ——全面實施全國大型灌排泵站更新改造。優先安排糧食主産區，重點支持東北易澇地區、黃河上中游沿黃高揚程大型泵站更新改造項目建設，爭取到２０１３年基本完成全國２５１處大型灌排泵站更新改造任務。抓緊做好中型泵站現狀調查及更新改造規劃編制等前期工作，適時啟動改造工作。

    ——開展農村水環境整治。依託農村水利重點項目建設，開展農村水系治理、河道清淤疏浚、小型水庫清淤、山丘區山塘整治、水污染防治等農村水環境綜合整治工程，建設生態清潔型小流域，力爭經過３至５年努力，初步遏制農村水系紊亂、河湖圍墾侵佔、河道淤積堵塞、水質污染惡化、功能喪失、效益衰減等突出問題。

    ——大力推進牧區水利建設。以發展節水灌溉飼草料地為重點，堅持“以水定草、以草定畜”，水利措施與農藝措施、畜牧業措施相結合，優先抓好內蒙古東中部、新疆北部、青海三江源、環青海湖、四川西北部、甘肅南部等重點地區的牧區水利建設，以點帶面，力爭“十二五”期間再發展５００萬畝灌溉飼草地，到２０２０年新增節水灌溉飼草料地３０００萬畝，促進天然草原生態保護和恢復。