“適度超前”打造便捷交通網
——解讀“十二五”綜合交通運輸體系建設

    新華社北京４月１３日電（記者齊中熙、林紅梅）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確，按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。

    綜合運輸體系建設是時代必然要求

    改革開放以來，我國公路、鐵路、民航、水運等運輸方式的跨越式發展，使交通運輸瓶頸制約問題有所緩解，幾種單一的交通運輸方式基本上都居世界前列，為綜合運輸體系打下了堅實基礎。

    截至２０１０年底，全國鐵路營業里程９．１萬公里，增加４９８６公里，其中高速鐵路通車８３５８公里，位居世界第一。

    公路通車總里程３９８萬公里，增加１２萬公里，其中高速公路總里程約７．３萬公里，位居世界第二；內河高等級航道里程１萬公里，增加５００公里，沿海港口深水泊位１７７４個，新增１２５個；民用運輸機場通航１７５個，新增９個。

    逐漸發達的綜合運輸體系有效緩解了交通運輸瓶頸對國民經濟發展的制約。到２０１０年底，港口貨物和集裝箱吞吐量連續７年居世界第一；民航運輸總週轉量從改革開放初期的３７位躍居世界第二；公路貨運量由１９８０年的１４億噸、世界第六位躍居世界第一，達到２４０億噸左右。

    “如果各種運輸手段都還沒有得到充分發展，建設綜合運輸體系只能是空談。而目前我國各種運輸手段都已經得到充分的發展，建設綜合運輸體系已經成為時代必然要求。”交通運輸部部長李盛霖説。

    “適度超前”滿足國民經濟社會發展需要

    十二五規劃綱要提出，綜合交通運輸體系建設要“適度超前”。交通運輸部有關負責人指出，“十二五”是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，在這樣一個發展的關鍵和攻堅時期，對交通運輸基礎設施供給能力、運輸服務保障能力都提出了新的更高的要求。

    “十二五”時期國民經濟仍將保持平穩較快態勢，經濟總量不斷擴大，市場活力不斷增強，人員和物資流動不斷加快。有關資料表明，２０２０年經濟社會發展對交通運輸總量的要求是現在總量的兩倍左右。

    因此，必須按照適度超前的原則，繼續加強交通運輸基礎設施建設，保持適度規模，堅持優化結構，加快形成綜合運輸網絡，滿足經濟社會發展、區域協調發展等對交通基礎設施建設提出的新要求。

    此外，適度超前發展順應了人民群眾生産生活的新期待。人民群眾生活水平不斷提高，出行次數明顯增加，出行範圍逐步擴大，對出行的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。

    適度超前發展也是交通運輸業性質的充分體現。交通運輸業作為國民經濟重要的基礎性、先導性和服務性行業，其先導性屬性表明它能夠促進和帶動眾多相關産業的發展，對國民經濟發展起著促進和導向作用，其上下游産業涉及很多，理應支撐交通運輸業適度超前發展。

    便捷、高效、綠色、安全的交通運輸體系將初步形成

    李盛霖介紹説，到２０１５年，基礎設施網絡更趨完善，結構更加合理；運輸裝備技術水平顯著提高，運輸服務的效率和質量顯著提升；創新能力不斷增強，科技進步和信息化水平不斷提升。交通運輸的保障能力和服務水平顯著提高，便捷、高效、綠色、安全的交通運輸體系初步形成，基本適應國民經濟和社會發展的需要。

    按照高速公路網發展規劃，我國正在全力以赴地加快國家高速公路網主骨架建設。新路網由７條首都放射線、９條南北縱向線和１８條東西橫向線組成，簡稱為“７９１８網”。預計“十二五”末基本建成。屆時，中國高速公路通車總里程將達１０萬公里。

    鐵路方面，到２０１５年，全國鐵路營業里程達到１２萬公里以上。其中，快速鐵路４．５萬公里左右，西部地區鐵路５萬公里左右，復線率和電化率分別達到５０％和６０％以上。