新華社呼和浩特４月１８日電（記者 賈立君）經濟總量進入全國中列的內蒙古自治區，人才事業滯後成為加快發展方式轉變的“軟瓶頸”。為此，自治區實施系列人才培養與服務政策，構建“人才特區”，吸引“孔雀西北飛”。

    增千名“草原英才” 建百萬“人才大軍”

    ５年之內，內蒙古計劃引進和培養１２００名高層次人才；１０年之內，要增加１３０多萬名各類人才。這是記者日前在內蒙古自治區人才工作會議上獲得的消息。

    “如果説基礎設施建設滯後是內蒙古發展的‘硬瓶頸’，那麼人才事業滯後已成為自治區發展的‘軟瓶頸’。”內蒙古自治區黨委書記胡春華説，自治區經濟總量２０１０年位居各省區市第１５位、進入全國中列，而人才發展總體水平為第２６位、居全國後列；尚屬欠發達地區的內蒙古眼下人才嚴重缺乏，尤其是高層次科技創新、優秀企業經營管理和高技能人才尤為短缺；既需要科學家、企業家、高技能産業工人、農村牧區實用人才，也需要黨政和社會管理方面的人才，特別是“十二五”加快經濟發展方式轉變攻堅時期，需要大批專業技術人才。

    “經濟社會發展對人才的需求，從來沒有像今天這樣迫切。”內蒙古自治區主席巴特爾説，目前當地各類人才總數佔全區人口總量的比重為６．８％，比全國平均水平低０．３３個百分點。“十二五”期間，自治區要以２０１０年始實施的“草原英才”工程（利用５年左右的時間，有針對性地培養一批事業發展急需的高層次人才）為抓手，引進５００名海內外高層次創新創業人才，重點培養７００名本土創新創業人才。

    近日頒布的《內蒙古自治區中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０１０年）》確定了這樣的目標：到２０２０年，全區人才資源總量要由眼下的１６５萬人增加到３００萬人左右，人才資源佔人口總量比重提高到１４％左右，使全區人才發展的總體水平進入西部先進省區市行列。

    拓展載體“搭舞臺” 多元投入“納賢才”

    記者了解到，為給各類人才提供施展才華的舞臺，內蒙古決定合理佈局、突出重點、多措並舉，打造一批創新創業平臺。

    首先，加強産、學、研合作。支持企業與高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟，加快科技成果轉化。其次，加強創新創業平臺建設。在重點學科、實驗室、科研基地和博士後工作站、企業工程技術研發機構建設上，給予人、財、物方面的各項保障以及在場地、設施和項目審批等方面給予傾斜。另外，構建區域性人才創新創業板塊。以“呼包鄂”（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）地區為核心，充分發揮其特色産業集中、研發力量集中、創業基地集中的優勢，實施“人才特區”政策，打造“草原矽谷”。

    據悉，自治區將圍繞西部盟市經濟區重點産業、重大項目，採取外部引進、聯建共建、整合提升、自主建設等形式，加快建設世界乳業、全國稀土等１０個“人才高地”，吸引高層次人才聚集於此，引領和輻射整個區域全面發展。

    眼下，內蒙古各地紛紛出臺許多人才引進與培養的政策。其中，因煤炭資源富集而聞名於世的鄂爾多斯市，制定了１０多項人才優惠政策，計劃５年內培養和引進１０萬名各類人才，今年市、旗縣兩級財政就要拿出１億多元專項資金用於“招賢納才”。

    據了解，內蒙古各盟市、旗縣都將建立人才發展專項資金並納入財政預算體系；重大建設和科研項目經費中，要安排部分經費用於人才培養；機關事業單位每年也要安排一定比例的人才專項經費用於人才開發。自治區將綜合運用財政、稅收、貼息等政策杠桿，同時鼓勵和引導企業加大對人才開發的投入，鼓勵和吸引社會組織、國際組織和個人以各種形式支持和參與人才開發，建立政府、社會、用人單位、個人多元化的人才發展投入機制。

    放開思維來“招才進寶” 破除障礙建“綠色通道”

    “人才是第一資源。”巴特爾表示，當前內蒙古人才資源開發滯後、人才發展的體制機制障礙依然存在，自治區將認真解決人才管理中的各種問題，突破傳統思維方式建立靈活、務實的人才支持政策，破除各種障礙建立人才引進“綠色通道”，不拘一格廣納賢才。

    巴特爾説，今後內蒙古要採取“人才＋項目”等措施，對培養對象的科研項目、出版學術專著以及參加學術交流、進修、培訓等方面給予支持；打破身份、學歷等限制，唯才是舉、放手使用、用好用活人才；實行多種分配方式，按知識、技術、管理、技能等生産要素參與分配，對作出突出貢獻的優秀人才給予重獎，激發人才活力；通過貸款擔保、資助項目啟動資金等方式，對創新創業予以支持，鼓勵高校、科研機構科技人員創辦科技企業，降低高層次人才創辦企業門檻；在住房、配偶工作安置、子女入學就業等方面予以保障，為各類人才提供良好的政策環境。

    “內蒙古愛才、聚才、用才的環境正在形成。”日前榮獲內蒙古自治區人民政府授予的“草原英才”榮譽稱號的李光鵬教授深有感觸地説。

    全球著名哺乳動物胚胎工程領域專家李光鵬教授，曾作為訪問學者在美國成功克隆出世界首批騾子。不過，學有所成的他，最大的願望是在國內能夠擁有一個平臺，成就一番事業。２００７年，這位滿懷報國之志的山東漢子，以“長江學者”特聘教授身份被內蒙古大學實驗動物研究中心聘請回國後，在學校支持下很快建成自己的實驗室和科研團隊、承擔了兩項國家重大科技專項課題、爭取到８０００多萬元科研經費，短短３年時間裏，他和他的團隊已成功創造出國際首批體細胞克隆絨山羊以及世界首批富含深海魚油成分的“歐米伽－３”轉基因克隆奶牛等系列科研成果。

    “正處在加快發展關鍵時期的內蒙古，近兩年及時調整出臺了許多很好的人才政策，在這片廣袤而富有魅力的大草原上，人才是可以大有作為的。”如今被聘為內蒙古大學實驗動物研究中心主任的李光鵬教授説，學校還為他解決了住房問題，愛人也被安排到學校工作，使他能夠全身心投入工作。

    有關人士認為，當前內蒙古加大了與東北、華北等周邊和沿海發達地區的合作交流，且“瞄準”了北京“人才集散地”，將建立海內外高層次人才信息庫和人才聯絡機制，併為他們提供便捷細緻的服務，這為引進、培養人才創造了良好條件。

    眼下，力求經濟社會“漂亮”轉型升級的內蒙古，正在圍繞能源、煤化工、冶金、綠色農畜産品加工四大基地建設和６０個重點産業集群建設，廣種“梧桐樹”，期盼“金鳳”來。