正視地球家園不能承受之重
——專訪國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史

    新華社北京４月２１日電（記者 王立彬）在４月２２日第４２個“世界地球日”到來之際，國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史在接受記者專訪時表示，面對工業文明鼎盛、地球資源過度消耗的現實，人類要積極轉變發展方式，守護人類自己的地球家園。

    上天、入地、下海，夢想實現與地球過度消耗

    “同地球的古老歷史相比，人類出現後的歲月是短暫的，然而卻佔據了自然大舞臺的中心位置。”徐紹史説，在數千年發展文明史中，人類最大化地利用地球資源，卻常常忽略科學、合理地利用資源。特別是近百年來，工業化快速發展，人類涉足的疆域迅速擴張，上天、入地、下海夢想實現同時，資源過度消耗和環境遭受破壞。

    “油荒、電荒、氣荒、糧荒，世界經濟發展陷入資源匱乏的窘境；海洋污染、大氣污染、土壤污染、水污染，破壞了人類引以為榮的發展成果；極端氣候事件不斷發生，地質災害高發頻發，威脅著人類的生命財産安全。珍惜地球資源，轉變發展方式，已經成為地球人面對的共同命題。”

    徐紹史説，我國正處在加快推進工業化、城鎮化和農業現代化進程中，有其他國家無法比擬的巨大資源需求，同時資源供給的剛性制約也不斷加劇。我國地域遼闊，資源總量大、種類全，但人均佔有量少，稟賦總體不高。人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當於世界平均水平的４３％、１４％、３３％和２５％，主要礦産資源人均佔有量佔世界平均水平的比例分別是煤６７％、石油６％、鐵礦石５０％、銅２５％。礦産資源品位低、貧礦多，難選冶礦多；土地資源中難利用地多、宜農地少，宜居面積僅佔國土面積２０％；水土資源空間匹配性差，資源富集區多與生態脆弱區重疊。“特殊的國情，對我國珍惜地球資源、轉變經濟發展方式提出了更為迫切的要求。”

    完善調控機制，以資源杠桿撬動發展方式轉變

    “經濟發展方式在相當程度上決定了資源利用方式，粗放的發展方式往往導致資源大量消耗和粗放利用；資源利用方式反過來也深刻影響著經濟發展方式。”徐紹史表示，加快經濟發展方式轉變的戰略任務，迫切要求加快資源利用方式轉變。

    徐紹史説，“十二五”規劃明確提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。要完善國土資源宏觀調控機制，加強土地政策與財政、貨幣、産業等相關政策的協調配合，進一步發揮土地宏觀調控作用。加強礦業權設置管理，優化礦産資源開發結構佈局，完善礦産資源參與宏觀調控政策。抓緊編制實施國土規劃，促進區域協調發展和城鎮化健康發展。堅持海陸統籌，制定和實施海洋發展戰略，合理開發利用海洋資源，大力發展海洋經濟。

    徐紹史説，珍惜地球資源，轉變發展方式，要求嚴格保護耕地，保障國家糧食安全。要堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護共同責任機制；嚴格土地利用規劃計劃管理，從嚴控制非農建設佔用耕地，落實耕地佔補平衡。要整體推進農村土地整治，促進城鄉統籌發展和新農村建設。實施土地整治重大工程，推進基本農田質量建設。要按照節約用地、保障農民權益的要求推進徵地制度改革。

    尊重市場，力爭新發現５００處以上大中型礦産地

    徐紹史表示，“十二五”期間，我國將力爭新發現大中型礦産地５００處以上，新形成１０處以上大型能源資源基地。而其中的關鍵，是要靠市場化機制，不斷提高市場化配置程度，提高資源保障能力。

    徐紹史説，“十二五”期間，要深化基礎地質調查評價，實施地質礦産保障工程，加大對石油、天然氣等大宗緊缺資源和重要成礦區帶的勘查投入力度，形成一批重要礦産資源開發後備基地。建立重要礦産資源儲備體系，推進礦産資源開發整合。紮實推進地質找礦新機制和地質找礦突破戰略行動，儘快實現地質找礦重大突破。同時著眼全球，積極拓展我國資源安全供應渠道。

    徐紹史強調，要不斷提高市場化配置程度，節約集約利用土地，控制總量、增加流量、盤活存量，形成土地節約集約利用倒逼機制，嚴格控制城市用地擴張。抓緊研究制定農村集體建設用地使用權出讓和轉讓管理辦法。推進國有土地有償使用制度改革，完善房地産用地有償使用方式。與此同時，要完善礦業權有償取得制度，深化資源性産品要素市場改革，建立反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的資源價格形成機制，強化礦産資源節約與綜合利用。要嚴格水資源保護，實施地下水監測工程，嚴格控制地下水開採。

    每年地熱減排２．１億噸，從採掘資源邁向修復地球

    ２０１０年，我國遭受新世紀以來最嚴重的地質災害，而冬春連旱使西南地區石漠化以水土流失問題更顯突出。呵護地球，必須使國土資源和地質工作從傳統的“地球採掘術”，加快向“地球修復術”進化。

    徐紹史説，珍惜地球資源，轉變發展方式，要求我們加強防災減災體系建設，保護人民群眾生命財産安全。加大地質災害防治力度，實施地質災害防治重大工程。加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，落實地質災害防治責任，加大防災知識宣傳普及力度，提高對突發性地質災害應急反應能力。繼續開展地質災害易發區詳細調查，嚴格易發區工程建設和城鎮規劃的地質災害危險性評估。加強氣象災害監測預警預報和信息發佈系統建設。

    “要促進生態保護和修復，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。我們還要充分開發利用清潔能源。我國地熱資源豐富，２０年來我國地熱直接利用的能量始終保持世界排名第一，目前通過應用地源熱泵每年減少近４０００萬噸二氧化碳排放量。我們要大幅度提高地熱在我國能源結構中的份額，力爭‘十二五’期間每年減少二氧化碳排放量約２．１億噸。”徐紹史説。