公益維權，變成“收錢消災”？
——“３１５消費電子投訴網”涉嫌非法網絡公關事件調查

    新華社北京５月１２日電(“中國網事”記者 盧國強、張舵、萬一)在百姓心目中，“３１５”本應是維權的代名詞和正義的象徵，然而近年來，隨著各種“３１５”網站的興起，以“３１５消費電子投訴網”“借百姓投訴要挾企業”為代表的典型亂象屢屢被曝出。網上“３１５”到底是維權還是敲詐？“中國網事”記者進行了調查。

    “會員”免訴：消費投訴成為“３１５”投訴網“招財樹”？

    “３１５消費電子投訴網”，一個曾經在業界赫赫有名的名字，今年年初，隨著這家網站與小家電企業九陽公司一場曠日持久的“綁架與反綁架”之爭，逐步揭開了這家投訴網站的面紗。

    “‘３１５消費電子投訴網’給我們打來電話，要求進行合作。”九陽公司一位負責人告訴記者，合作的主要內容是“網站上一些消費者的投訴”。九陽公司負責人介紹，“３１５消費電子投訴網”自稱在業界非常知名，日均投訴量超過１５００宗，在同類網站中網上搜索結果排名第一。

    九陽公司表示，對方提出的“合作”內容是，九陽公司交納１２萬元成為這家網站的會員，“他們説，如果不是會員的話，網站就要把消費者的投訴挂到網上，還要對企業進行曝光。如果成為會員，則會把這些投訴信息轉到後臺，網站上就看不到了。”

    此事件經媒體曝光後，引來“３１５消費電子投訴網”的強硬回應。該網站發佈公開聲明稱，此舉為“比黑客攻擊更卑鄙的手段”，是“收買不成的抹黑”。

    事實到底是怎樣？“中國網事”記者在調查中發現，不僅是九陽公司一家曾經接到過“３１５消費電子投訴網”的電話。

    多益網總裁徐宥箴告訴記者：“他們（３１５消費電子投訴網）把一些我們很明顯沒有錯誤的，屬於別人罵我們的投訴挂在網上，要求我們去處理。但我們給了解釋和處理，網站並不去修正，還是挂著。”

    “‘３·１５’時我去他們的網站上看了，沒有對我們網站的投訴，但他們還是做了一個專題，説我們服務不好、態度不好，一大堆批評我們的文章。”徐宥箴説，多益網一直採取強硬的態度，甚至在自己的網站上揭露“３１５消費電子投訴網”的行為。“他們沒有直接談到要錢，但態度上可以明顯感覺到要我們加入‘會員’。”

    此外，包括創維等一些國內家電品牌也均接到過“會員”邀請。

    變換“馬甲”：違規“３１５”網站打而不絕

    北京市相關部門在接受採訪時表示，“３１５消費電子投訴網”至少存在四方面的違規行為。

    首先，未取得互聯網新聞信息服務資質，擅自從事互聯網新聞信息服務，涉嫌違反《互聯網新聞信息服務管理規定》第五條第二款。網站首頁的“媒體報道”欄目中大量轉載傳統媒體或其他網絡媒體的新聞信息；網站設置的“企業資訊”欄目大量登載署名“３１５消費電子投訴網”的原創性文章，其中很多是涉及企業的負面信息；網站還大量登載未經核實的消費者投訴維權信息。

    第二，該網站未在工商管理部門取得經營性網站備案，擅自在網站中開設曝光欄目，並通過向企業收取會員費，處理相關曝光信息的方式從事商務活動，涉嫌違反《經營性網站備案管理辦法》第四條。

    第三，該網站屬於非經營性互聯網信息服務提供者，向會員收取會員費的行為屬於擅自從事有償服務，涉嫌違反《互聯網信息服務管理辦法》第十一條。

    第四，該網站大量登載署名“３１５消費電子投訴網”的原創性文章，曝光不繳納會員費企業的負面信息，在網站中詆毀企業公共名譽的行為涉嫌網絡敲詐。

    據互聯網違法不良信息舉報中心統計，僅２０１０年一年網民對該網投訴就達１３８０多件次。

    ３月１５日，北京市相關部門依法關閉了“３１５消費電子投訴網”，隨後，民政部對該網站的主管部門中國電子商會做出警告的行政處罰，併發出《責令改正通知書》。

    然而不久後網民就發現，“３１５消費電子投訴網”搖身變成了“消費電子投訴網”再次被媒體曝光。

    “‘３１５’這個字眼並沒有明確的規定限制，誰都可以申請帶有‘３１５’的域名。”一位業內人士告訴記者。網民“方雨００７”也表示：“這類網站的建設成本很低，只要稍微懂點ＳＥＯ（搜索引擎優化技術），都可以通過這條路子賺錢。”

    記者在網上搜索“３１５投訴網站”，各種“投訴”“維權”網站可謂琳瑯滿目。一位企業負責人告訴記者，類似“３１５消費電子投訴網”的網站“可多了”，讓企業疲於應付。

    “一個‘３１５消費電子投訴網’倒下去，千百個‘３１５網站’站起來。”網民“ＩＭＤｅｖｉｃｅ”擔憂。

    驅邪扶正：維權網站務必恪守公益禁絕“創收”

    消費者維權無疑是與百姓生活息息相關的領域，然而新興的網絡維權似乎進入“黑白不清”的“灰色地帶”。

    在普通網民看來，網絡維權“看上去很美”。網民“獵鷹強勢”在看到關於“３１５消費電子投訴網”被關閉的消息後説：“那網站真的不錯，我的投訴問題都已解決了。”在“３１５消費電子投訴吧”裏，不少網民發佈帖子，稱在“３１５消費電子投訴網”進行的投訴得到了很好的解決。

    北京市互聯網宣傳管理辦公室負責人則表示，個別機構或個人通過互聯網進行非法網絡公關，發動網絡“水軍”發佈虛假信息，採取捏造事實、惡意貶損等手段進行敲詐勒索，謀取不正當利益的行為，已經嚴重干擾網絡秩序，破壞網絡媒體公信力，損害網絡輿論環境。

    “有著一定官方背景的投訴網站，在普通網民心目中是公器，也是有一定公信力的。這樣的網站，建站之初也許有過伸張正義、維護市場秩序、凈化市場環境的良好初衷，但是一旦走上邪路，劍走偏鋒，開始借助投訴信息向企業敲詐勒索，就已經違背本意，其自身從維護公平正義的‘俠客’，變成了‘網商’，像裁判吹黑哨一樣，走向了公平正義和社會秩序的反面。”網民“桃花源外人”説。

    網民“ｘｉｎ１８９”認為：“網站投訴本身並沒有錯，錯的是缺乏有效的監督制約機制，權力過大，又沒有有效監督，就可能被濫用。”

    互聯網違法不良信息舉報中心主任李家明認為，由於“通過不當手段獲取利益”的生存模式，一些“維權投訴”網站已經屬於網絡非法公關行為。“在目前掌握的情況中，維權投訴類網站通過不正當手段、突破道德底線對企業和個人、機構進行敲詐，已經是一種普遍現象。”李家明説，一些受害者擔心揭發網站行為後，雖然網站會因此事受到處罰，但可能會在事後不斷傷害受害者的利益。“目前我們收到網絡非法公關的舉報涉及４００多家網站，但其中能拿到證據的只有４０多家，受害者‘敢怒不敢言’的心理也影響了對這些違法違規行為的處罰。”

    李家明認為，除了採取專項行動的嚴厲打擊措施外，國家管理層面應該從立法角度規範網站經營，不允許各種亂象存在，對存在違法違規行為的網站，要進行徹底的嚴厲處罰。