2004年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2004—2010年全國紅色旅遊發展規劃綱要》（簡稱一期規劃）以來，社會各界積極參與，紅色旅遊穩步發展，各項規劃目標基本實現。6年來，全國紅色旅遊共接待遊客13.5億人次。2010年，紅色旅遊全年接待遊客4.3億人次，已佔國內旅遊人數的20%。到2010年，紅色旅遊直接就業人數達到91.2萬人，間接就業人數達到371.1萬人。紅色旅遊已經成為我國旅遊業重要組成部分和生力軍，取得了良好的政治效益、社會效益和經濟效益。

    在旅遊休閒中，充分發揮教育功能

    一期規劃實施以來，各地通過開展以重溫黨領導人民進行革命、建設、改革的光輝歷史為主題的旅遊活動，廣泛開展愛黨、愛國、愛社會主義、愛改革開放教育，寓教于樂、寓教于遊，使人們在旅遊休閒中受到教育、得到啟迪。

    據國家旅遊局提供的抽樣調查結果顯示，一期規劃實施以來，群眾參與紅色旅遊的熱情更加高漲，紅色旅遊景區的遊客來源已由過去的單位組織為主，逐漸轉變為單位組織和遊客自主出遊並重；遊客對紅色旅遊景區的美譽度、認同感越來越高。據調查，遊客總體上認為紅色旅遊區“很好”和“好”的佔90.7%，選擇“還會繼續參加紅色旅遊”的佔90.6%，表明紅色旅遊受到旅遊市場的認可。

    在發展紅色旅遊過程中，革命歷史文化遺産的保護得到加強。有關部門組織了全國革命文物普查和革命遺址遺跡普查，出臺了《關於進一步規範紅色旅遊健康發展的通知》等文件。編制了《全國紅色旅遊重點景區總體建設方案》。安排中央預算內專項投資30.08億元，用於全國紅色旅遊重點景區建設；中央財政安排經費10.90億元，維護修繕紅色旅遊經典景區中的國家重點文物保護單位，支持了愛國主義教育示範基地的改陳布展；安排5億元專項資金，維修了133處全國重點烈士紀念設施。各地也加大投入，維護修繕了一批紅色遺存。

    豐富旅遊産品，帶動紅色文化更繁榮

    近期，“紅色遊”成為浙江金華旅遊市場的亮點。金華市一家旅行社負責人表示，往年6月都是旅遊市場的淡季，但今年6月卻很忙，最大的“功臣”就是紅色遊。從今年4月開始，不少單位就已開始報名參加紅色遊。

    紅色旅遊快速發展，進一步豐富了我國旅遊産品市場。一期規劃實施以來，大批革命紀念館、博物館、烈士紀念設施保護單位成為新的特殊旅遊産品。紅色旅遊景區、場館積極創建國家A級旅遊景區。據統計，紅色旅遊景區共創建2A級以上旅遊景區233家。年接待規模達到50萬人次以上的景區超過100家。各地以30條旅遊精品線為基礎，推廣拓展了群眾喜愛、企業熱心經營的紅色旅遊線路85條。

    紅色旅遊的發展，帶動了紅色文化的繁榮。各地結合紅色旅遊景區建設和革命遺存保護，深入發掘文化內涵，創造了一批反映社會主義核心價值觀、群眾喜聞樂見的紅色文化産品。例如，以“紅色旅遊·紅歌嘹亮”為主題的“紅歌會”在江西、重慶、安徽、甘肅等地相繼舉辦。西柏坡、井岡山、延安、龍岩、臨沂、遵義等紅色旅遊景區搭建紅色舞臺，為遊客排演紅色節目，如“井岡山”、“延安保衛戰”等實景演出，互動性強，深受遊客喜愛。

    助力革命老區，促進經濟社會和諧發展

    一期規劃確定的經典景區共123個，其中分佈在革命老區的79個，佔總數的64.2%。總體上講，紅色旅遊發展主體和工作重點主要在革命老區。一期規劃實施以來，革命老區紅色旅遊快速發展，大量人流、物流、信息流、資金流的進入，改善了當地基礎設施條件，轉變了當地群眾思想觀念，促進了當地經濟社會和諧發展。

    ——經典景區建設得到提高。《全國紅色旅遊總體建設方案》資金全部落實到位，以韶山、井岡山、延安三個“一號工程”為代表的紅色旅遊經典景區基礎設施明顯改善，通達條件更加便利，接待能力顯著提高，展陳內容不斷豐富，精品體系逐步形成。

    ——通達條件得到改善。6年來，全國建成紅色旅遊公路項目127個，建設里程3418公里，其中二級以上公路里程1453公里；先後完成百色、井岡山、淮安等多個重點紅色旅遊機場的新建、改擴建工程，組織開通延安、井岡山、南昌等紅色旅遊航線；123個紅色旅遊經典景區中有106個開通了鐵路線路並建設了客運停靠站。

    ——精神文明和新農村建設得到加強。發展紅色旅遊帶動了革命老區基礎設施建設，改善了農村産業結構，增加了富餘勞動力的就業，成為老區精神文明建設和社會主義新農村建設的新途徑。例如，福建古田積極引導遊客“走紅軍路、吃紅軍飯、喝紅軍酒、唱紅軍歌”，延長了紅色旅遊産業鏈。

    二期規劃出爐，紅色旅遊將躍上更高水平

    2011年3月，中辦、國辦印發了《2011—2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》（簡稱二期規劃），提出了未來五年紅色旅遊發展的目標。到2015年，列入全國紅色旅遊經典景區名錄的重點景區基礎設施和環境面貌全面改善，重要革命歷史文化遺産得到有效保護，紅色旅遊宣傳展示和研究能力明顯增強，配套服務更加健全，廣大人民群眾參與紅色旅遊的積極性和滿意度顯著提升。到2015年，全國紅色旅遊年出行人數有望突破8億人次，年均增長15%,佔國內旅遊總人次的比重提高到1/4；綜合收入突破2000億元，年均增長10%；累計新增直接就業50萬人、間接就業200萬人。

    全國紅色旅遊工作協調小組辦公室負責人説，《2011—2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》仍然以革命戰爭時期的內容為重點，將1840年以來中國大地上發生的以愛國主義和革命傳統精神為主題、具有代表性的重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入了紅色旅遊發展範圍，並按照主題內容劃分為1840年至1921年、1921年至1949年、1949年至1978年和1978年以來這4個時期，更全面、更系統、更完整地拓展了紅色旅遊的外延和內涵。（記者 崔鵬）