科學防治　堅持不懈
——國家林業局局長賈治邦談荒漠化和沙化防治

    新華社北京６月１６日電(記者 劉羊旸)今年６月１７日是第１７個“世界防治荒漠化和乾旱日”。防治土地荒漠化和沙化事關國土生態安全。我國在土地荒漠化和沙化防治方面開展了哪些工作？取得怎樣的成效？防治荒漠化的難點在哪？如何應對？帶著這些問題，記者日前採訪了國家林業局局長賈治邦。

    記者：今年“世界防治荒漠化和乾旱日”聯合國確定的主題是“林木維繫荒漠生機”，我們該如何解讀這一主題？

    賈治邦：這深刻揭示了森林對維持荒漠生態系統功能的重要地位與作用，警示我們必須高度重視林木與荒漠化生態系統的密切關係，積極保護和恢復林木及荒漠植被，有效消除土地荒漠化和沙化帶來的災害，切實保護人民群眾生命財産安全，有效維護人類社會健康持續發展的生態根基。

    記者：土地荒漠化和沙化有何危害？在防治方面，我國都採取了哪些積極有效的措施？

    賈治邦：土地荒漠化和沙化，是由氣候變化、人類活動或兩者共同作用所引起的。長期以來，人們盲目擴大耕地面積、過度放牧和濫採濫挖，加劇了土地荒漠化和沙化趨勢，引發了水土流失、土地退化、沙塵暴肆虐等自然災害，成為制約人類生存發展的一大心腹之患。

    黨中央、國務院高度重視土地荒漠化和沙化防治工作，採取了一系列重大舉措。通過長期的治沙實踐，我們總結了一系列成功做法和寶貴經驗：

    ——充分發揮生態系統的自我修復功能。認真貫徹實施防沙治沙法，普遍推行禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵採的“三禁”措施，在不適合人工治理的區域，採取封禁措施，強化植被保護，充分發揮生態自我修復功能。

    ——紮實推進林業生態工程建設。認真實施京津風沙源治理、退耕還林、“三北”防護林體系建設等工程，堅持科學規劃，合理佈局，喬灌草相結合，封飛造相結合，集中治理沙化土地。

    ——堅持投入者得其利、治理者受其益。堅持誰治理、誰所有、誰受益的原則，活化治理機制，嚴格保護治理者的合法權益，充分調動治理者的積極性。

    ——堅持科學防治。堅持分類指導，總結推廣了１００多套防沙治沙實用技術，大大提高沙化治理成效。堅持工程措施、生物措施和農藝措施相結合，多管齊下，綜合治理。

    ——積極完善防沙治沙財政政策。中央財政實行了生態公益林補償和草原補貼政策，一些地方實行了防沙治沙財政補助政策，有效恢復和保護了林草植被，對解決農牧民生計、促進生産方式轉變、減輕人口壓力發揮了明顯作用。

    ——堅持以榜樣的力量推動治沙工作。樹立了石光銀、王有德、牛玉琴、殷玉珍等一大批防沙治沙典型，以榜樣的力量推動防沙治沙工作。

    記者：通過這些成功做法和寶貴經驗，目前我國土地荒漠化和沙化防治取得了怎樣的成效？

    賈治邦：可以從全國第四次沙化監測結果（２００５年－２００９年）來看我們所取得的成效。據監測結果，我國土地荒漠化和沙化防治呈現出四個重要變化：

    一是荒漠化、沙化土地面積持續凈減少。沙化土地由上世紀末年均擴展３４３６平方公里轉變為目前年均縮減１７１７平方公里，相當於每年一個中等縣的國土面積由沙化土地變為非沙化土地。

    二是土地荒漠化和沙化程度減輕。與２００４年比，輕度荒漠化土地增加３．４７萬平方公里，中度、重度、極重度荒漠化土地分別減少１．６９萬平方公里、６８００平方公里、２．３４萬平方公里。輕度沙化土地面積增加２．７３萬平方公里，中度、重度、極重度沙化土地分別減少９９０６平方公里、１．０４萬平方公里、１．５６萬平方公里。

    三是沙區植被狀況進一步改善。沙化土地植被平均蓋度由２００４年的１７．０３％提高到２００９年的１７．６３％。５年間，固定沙地增加３２７１平方公里，流動沙地、半固定沙地減少，植物多樣性增加。

    四是重點治理區可持續發展能力增強。通過實施京津風沙源治理工程，實現了生態建設與經濟社會發展“雙贏”。

    記者：當前我國防治土地荒漠化和沙化的難點是什麼？

    賈治邦：雖然我國防治土地荒漠化和沙化取得了巨大成績，但是土地荒漠化和沙化仍然是我國最為嚴重的生態問題，威脅著國土生態安全，制約著經濟社會可持續發展，阻礙著沙區脫貧致富步伐。

    我國現有沙化土地１７３萬平方公里，其中可治理沙化土地面積５３萬平方公里。按照現有治理規模與速度，完成全部可治理沙化土地的防治任務，還需要十幾代的長期努力和艱苦奮鬥。我們必須持之以恒、堅持不懈地抓下去。

    記者：您剛剛談到，土地荒漠化和沙化仍是我國最為嚴重的生態問題，“十二五”期間，將採取怎樣的措施加以應對？

    賈治邦：“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是全面推進生態文明建設、構建北方生態屏障的重要時期。我們將進一步採取有效措施，努力開創全國防沙治沙工作新局面。

    繼續推行“三禁”制度，依法劃定一批沙化土地封禁保護區，促進荒漠生態自然修復。適時開展執法檢查，完善相關配套規章，加強對營利性治沙經營活動的監管。

    進一步完善工程佈局，加大沙塵源區治理力度。深入推進荒漠化、石漠化防治重點工程建設，強化質量監督，規範資金管理，確保工程建設成效。

    認真落實地方各級人民政府防沙治沙負責制，繼續開展省級政府防沙治沙目標責任考核，推動防沙治沙單位治理責任制落實，定期檢查，嚴格獎懲。

    加強基礎科學和應用技術研究，探索防沙治沙新技術、新材料、新方法，總結和推廣先進、適用的防沙治沙技術與模式，加強技術示範與培訓，提高防沙治沙成效。

    利用沙區特色資源優勢，培育一批經濟效益高、輻射能力強、市場前景好的龍頭企業，帶動沙區群眾增收致富。

    廣泛開展國際合作與交流。積極引進國外資金、技術和先進管理經驗，加快推進我國防沙治沙智力與技術轉讓工作。在中非合作論壇框架下，積極推動中非荒漠化防治合作能力建設。