新華社北京７月７日電（記者鄭曉奕）我國上半年頻繁發生風電大規模脫網事故，似乎預示著這個全球風電增長速度最快的國家進入了風電事故高發期。國家能源局有關負責人１７日表示，我國不會因此放慢風電發展速度，相關部門和企業正在致力於制訂標準、統一規劃、提升技術、強化檢測並加強運營管理，以促進風電健康發展。未來十年中國風電仍將迅猛發展，規劃到２０２０年風電裝機規模將達２億千瓦。

    事故頻發暴露五大問題

    “中國風電５年幹了國外２０年的事。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在一個風電座談會上説，２００５年中國風電裝機容量僅有１２０多萬千瓦，隨後５年以每年翻番的速度增長，至今已達４０００萬千瓦，規模僅次於美國。

    他説，我國風電發展勢頭良好，國家正在制定的“十二五”能源發展規劃已經明確，到２０１５年我國風電規模將達１億千瓦，到２０２０年達２億千瓦。不過，他坦言，風電發展正面臨因速度過快帶來的質量和管理問題。

    當日由政府監管部門及風電製造商、發電企業及電網企業參加的“國家電網公司加強風電並網管理”座談會，分析了上半年在甘肅酒泉、河北張家口等地接連發生的四起大規模風電脫網事故。業界普遍認為這些事故暴露了我國在風機製造和風電場建設運行及管理等方面存在質量安全問題。

    “今年上半年頻發的風電大規模脫網事故，是近年來我國風電持續高速發展中積累問題的集中暴發。”國家電網公司副總經理舒印彪説。

    他認為，事故暴露出中國風電發展中存在亟待解決的五大問題：風電並網技術標準缺失和立法滯後；風電機組性能有待進一步提高，尤其是大多數機組不具備低電壓穿越能力；風電場建設運行管理有待完善；風電調度運行管理亟待加強，尤其是在風電場功率預測方面與國外有較大差距；風電開發缺乏地方與中央政府的統一規劃。

    多措並舉促有序發展

    業內人士普遍建議從統籌規劃、制定標準、加大技術研發以建設電網友好型風場、加強電網建設、完善配套政策和激勵機制、試點風電分佈式發展模式等方面入手，促進風電有序發展。

    針對風電場與電網規劃不協調，大型風電基地存在為獲審批而“化整為零”的亂象，梁志鵬説，國家能源局將加強對風電發展的統籌規劃，將按照國家五年風電發展規劃制定每年開發計劃，並嚴格按照年度開發計劃審批風電項目。

    建立風電並網標準體系也成為推動風電發展的關鍵。舒印彪透露，目前，一項關於“風電場接入電力系統技術規定”的國家標準已通過審查並報送國家標準委員會，一項關於“大型風電場並網設計技術規範”的行業標準也已通過審查並報送國家能源局，有望近期出臺。

    為防止事故再度發生，加強風電接入電網的管理，國家電網公司在這次座談會上發佈了“風電並網運行反事故措施要點”和“風電場電氣系統典型設計”標準。

    為對所有風電機組進行低電壓穿越測試，國家電網投資了３．５億元建立一個風電技術與檢測研究中心。中國電力科學研究院總工程師印永華介紹，目前這個檢測中心已建成１１個固定檢測機位，正在建設１３個機位，並開發了３套移動式檢測設備，預計到年底可同時開展２７種型號的風電機組低電壓穿越測試。

    “不過，相對於中國近９０家風電整機製造企業和近千種風機型號，這樣的檢測能力仍然不夠。”他坦言。

    我國正在逐步建立強制性的風電場並網檢測制度。國家能源局已出臺辦法要求今年１月１日以後新核準的風電項目的並網風電機組必須通過並網檢測，對已投産的機組要求重新評估並在１年內完成改造。

    我國風能資源主要集中在東北、西北和華北地區，與負荷中心呈逆向分佈，需要走大規模開發、遠距離輸送的發展道路。舒印彪表示，國家電網將加快特高壓電網建設，擴大風電消納範圍。

    國務院研究室工交貿易司司長唐元則建議各地可推出風電分佈式開發的試點，實現部分風電的就地開發和消納，從而形成分散式開發與原有大規模基地開發“兩條腿”走路的格局。