新華社重慶７月１１日電（記者李松）農業部草原監理中心主任馬有祥在此間舉行的“中國農村經濟論壇”上稱，隨著我國牧區人口的增加，牧民維持生計和增收主要靠增加牲畜飼養量，導致牧區草原過載過牧嚴重，草原生態環境總體仍在惡化。

    馬有祥説，隨著牧區草原生態環境持續惡化，我國草原産草量大幅下降。內蒙古牧區上世紀８０年代天然草原鮮草産量達到１４２公斤／畝，２００９年已降到９０公斤／畝；四川牧區鮮草産量也從４２０公斤／畝下降到３０４公斤／畝。草原産草量下降，造成草原承載牲畜能力明顯降低。據統計，全國草原適宜載畜量已從上世紀８０年代的４．３億羊單位下降到目前的２．４億羊單位。

    此外，受經濟利益驅使，開墾草原種植農作物的面積越來越大，礦業開發規模增大，新疆等省區開墾草原面積千萬畝以上，有的省區礦業開發迅猛，草原植被遭到嚴重破壞。據農業部草原監理中心統計，目前，我國有９０％的可利用草原不同程度退化，中度和重度退化面積達到２３億畝，草原生態總體呈現“點上轉好、面上退化、局部改善、總體惡化”的態勢。

    馬有祥認為，超載過牧是造成草原退化、生態惡化的直接原因，必須採取措施把超載牲畜減下來，逐步達到草畜平衡，要對生態環境非常惡劣、草原退化嚴重的區域實行禁牧封育；對禁牧區域以外的可利用草原實行草畜平衡管理，確定草畜平衡點，核定合理的載畜量，實施季節性休牧和劃區輪牧。同時，要加大草原執法監管力度，對偷牧盜牧、超載放牧的行為依法進行處罰。