新華社北京８月２６日電（記者 隋笑飛、顧瑞珍）全國政協委員張耕２６日在全國政協“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化産業”專題協商會上代表教科文衛體委員會發言時建議，要統籌規劃，分步實施，加快文化立法步伐。

    張耕委員指出，當前我國文化體制改革取得突破性進展，正在全面深入推進；文化産業發展勢頭很好；各項文化事業發展態勢良好；文化“走出去”領域不斷拓展，國家“軟實力”日益提高。但仍然存在著文化産業高層次人才稀缺、市場主體不夠完善、市場管理有待加強等問題，尤其是文化立法薄弱的問題較為突出。

    他具體解釋説，首先是立法層次低，結構不完善，作用機制單一。從現有法律法規的結構上看，缺少文化産業方面的立法，相關管理規章中重管理輕保障的色彩較濃，不能適應文化大發展大繁榮的實際需求；其次，時效性不足，適應性不強。目前的文化法律法規跟不上科技進步和市場環境的變化，在保護知識産權、保障創新、促進發展等許多方面立法滯後；同時，地方立法薄弱。

    就加強文化立法問題，張耕委員代表教科文衛體委員會提出４點建議：進一步提高對文化立法重要性和必要性的認識；儘快啟動《文化産業促進法》的立法工作；統籌規劃，中央地方合力推進文化立法。可以先選擇一些社會關注度高、立法時機相對成熟、有良好工作基礎的單項立法項目。對於區域文化中具有地方特色的內容，鼓勵地方主動立法，有針對性地進行指導和調節，研究出臺適合本地實際的地方性法規、政府規章；適時修改現行文化法律法規。