新華社南京８月２８日電(記者馮誠、徐機玲、淩軍輝)從單一的“送票子”“交鑰匙”，轉向“輸血”與“造血”並重，增強內生動力，實現合作共贏，江蘇新一輪援疆熱潮正在天山南北激情涌動。記者近日赴新疆採訪，在江蘇對口支援的克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州訪農家、進學校、走企業，所見所聞，令人感奮。

    民生優先，“安居”更“樂業”

    走進新疆伊寧縣吐魯番于孜鄉，只見一座座紅頂白墻的農家院舍，掩映在一排排蒼翠挺拔的白楊樹下；寬達６米的水泥村道，連結著一個個漂亮、整潔的農牧民村落，一派生機勃勃的新農村美景。

    “去年３月，一場特大雨雪災害把家裏的土坯房全壓塌了，是江蘇的援建人員幫我們蓋起了磚木新房，還翻修了牛圈、雞舍。”維吾爾族村民夏地艷姆一邊喂牛，一邊告訴記者，家裏的四間新房有１０５平方米，廚房、衛生間、沼氣池一應俱全，還添置了電視機、冰箱等家電。如今，丈夫向江蘇建築隊學了手藝，在外幫人蓋房子，自己在家搞副業，“現在日子好過了，來年打算買臺電腦，讓孩子學好知識、建設家鄉！”

    于孜鄉黨委書記張連海説，去年那場雪災，全鄉８０％的房子毀損，農作物被淹，大批牛羊凍死，許多農牧民生活陷入困境。對口支援伊寧縣的江蘇南通市迅速啟動援建方案，支援了３０００萬元，還派出建築技術人員，為于孜鄉高標準規劃建設新家園。一年間，全鄉１８１９戶災民全部在原地重建了新房。“援建人員還向村民傳授建築技術，幫鄉里引進新型建材企業，促進了就業和經濟發展。”

    “與以往相比，今年全面開展的新一輪對口援疆，是資金、人才、技術、管理的全面援疆。”江蘇對口支援新疆伊犁州前方指揮部總指揮于青山説，堅持規劃引領，突出民生優先，江蘇今年籌措的１５．６４億元援疆資金，七成投入了民生工程。已在伊犁州８縣２市全面開工建設的１００個援疆項目中，涉及民生類項目有８１個，包括安居富民、興牧定居、危房改造等城鄉住房建設項目佔１／３，受益人群達２６５７４戶。

    記者走訪時看到，借鑒江蘇建設新農村的經驗，許多農牧民安居房建設與庭院經濟、養殖小區和發展設施農業、飲用水安全工程相結合，讓農牧民既“安居”更“樂業”。

    在霍城縣蘭幹鄉梁三宮村，江蘇援建的１２００畝滴灌葡萄園裏，網狀的水管定時定量滴灌補水，葡萄藤依附水泥架長勢喜人，套種的西瓜已開始豐收。霍城縣常務副縣長孫志紅説，以傳統方式種小麥、西瓜，每畝收益最多１０００元，現在採用滴灌、套種方式，每畝收益能達到３０００元，等３年後葡萄進入成熟期，每畝收益還能翻一番。

    産業援疆，共促轉型增活力

    八月的新疆，瓜果飄香。比甜美瓜果更誘人的是，江蘇“百企千億”援疆項目，在對口支援地區激發起的産業轉型動力和經濟發展活力。

    “組織實施産業援疆，是增強受援地的自我發展能力，也是優化江蘇生産力空間佈局、調整産業結構的重要舉措。”江蘇省經信委主任陳震寧在克州、伊犁州兩地舉行的“百企千億”援疆項目簽約儀式上説，建立蘇疆兩地産業轉移機制，促進了雙方的交流合作，這次由江蘇１００家企業簽約的１１１個援疆項目，總投資達１２６４億元，全部達産後可新增營業收入近１３００億元，新增稅收超１００億元。

    “實現‘輸血’與‘造血’雙輪驅動，江蘇産業援疆是幫到點子上，助在根本處。”克州州委書記曾存向江蘇企業家介紹情況時説，實現勞動力就地轉移，是當前改善民生最有效的措施。江蘇通過産業援疆在克州建立了“昆山－－阿圖什工業園區”“常州新北區－－烏恰工業園區”等産業基地，擴大了就業群體，提升了當地工業化水平，拓寬了富民路徑。

    頭頂驕陽，記者隨同赴疆考察、簽約的江蘇企業家進園區、訪企業，感受著他們高漲的援疆熱情。“新疆的地緣優勢和‘個性資源’令人怦然心動，給我們提供了新的發展機遇！”蘇州鵬雲集團董事長王立佔欣喜地説，這次企業投資８億元興建的勞爾斯國際貿易中心，位於我國西北邊境最大的公路口岸，直接面對擁有３億人口的中亞市場，企業對在這裡的發展充滿信心。

    陳震寧表示，由政府引導、市場化運作的“百企千億”援疆項目，既有農産品加工、紡織、化工、機械等傳統産業，也有太陽能光伏、風電裝備製造、軟體信息服務和現代物流等新興産業。其中，投資１８０億元開發的多晶硅等太陽能電池組件、投資２５億元建設的徐工新疆裝備製造業基地、投資１５億元建設的霍爾果斯保稅物流中心等一批高起點、上規模的項目，將加快受援地區産業升級和對外開放的步伐。

    與産業援疆同時推進的教育援疆，為受援地區經濟轉型提供了人才支撐。

    投資４０００萬元援建的霍城縣江蘇職業技術學校，９月份將招收首批機電、汽修、焊接等６個專業的學生。據校方向記者介紹，這所職校的在校生規模可達到２０００人左右，每年還能短期培訓１萬名農村剩餘勞動力，併為周邊企業“訂單式”培養專業人才。

    合作共贏，構建長效援疆機制

    ８月３日，江蘇省政府與新疆維吾爾自治區政府在烏魯木齊簽署了《關於深化兩地清潔能源戰略合作協議》。雙方商定，依託新疆豐富的礦産資源和江蘇雄厚的産業實力，在對口支援的伊犁州投資建設清潔能源基地。計劃到２０２０年，總投資１８００億元，建成年産２６０億立方米煤制天然氣，形成年産１億噸煤炭生産能力。

    由江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇率領的江蘇黨政代表團參加了簽約儀式。羅志軍在會上表示，全面實施對口援疆是促進區域協調發展的戰略措施，江蘇和新疆分別位於我國境內新亞歐大陸橋的東西兩端，在發展上具有很強的互補性。新一輪援疆應著力建立對口支援的長效機制，堅持以支援促合作，以合作促發展，實現互利共贏。

    “優勢互補、合作共贏，是推動對口援疆可持續發展的強勁動力。”受資源所困赴疆創業發展的徐礦集團董事長皇新海對記者説，將新疆獨具的資源、政策優勢與企業自身的産業優勢相結合，徐礦集團建成了南疆第一個大型現代化礦井，重組改造了３０個小煤礦，還參與了電廠、鐵路、水庫、煤炭裝備製造基地建設。正是看好産業援疆的廣闊前景，企業新近啟動建設總投資２８０億元的煤制天然氣及配套煤礦建設項目。

    深化合作、創新機制，江蘇對口援疆工作進入快速發展的新階段。

    位於北疆邊陲的霍爾果斯特殊經濟開發區，是江蘇新一輪援疆的重點。記者在這裡看到，原本一片荒蕪的土地上，數十台大型工程機械正在緊張作業。一派繁忙的工地上，“蘇新中心”“東部産業轉移園”的廠房、倉儲和商務樓已現雛形。

    來自蘇州工業園區的援疆幹部、霍爾果斯特區管委會主任吳宏説，堅持高起點規劃、高水平管理、高標準建設、高強度招商的“蘇州速度”，已吸引蘇新置業、新興集團、慶華集團等１０家企業的１３個項目入駐開發區，總投資１７８億元。自年初啟動的霍爾果斯特殊經濟區總體規劃已初步編制完成，“我們要把蘇州工業園區的成功經驗和當地實際結合起來，在新疆再造一個經濟新引擎。”