嚴懲危害計算機信息系統安全犯罪
　保障互聯網運行安全與信息安全
——“兩高”研究室負責人就辦理危害計算機信息系統安全
刑事案件司法解釋答記者問

    新華社北京８月２９日電 最高人民法院、最高人民檢察院２９日聯合發佈了《關於辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》。最高人民法院、最高人民檢察院研究室負責人就相關問題回答了記者提問。

    問：請介紹一下《解釋》出臺的背景。

    答：隨著信息技術和互聯網業的快速發展，計算機的普及在極大地方便了人民群眾工作生活的同時，其自身的安全問題也日益突出。為保護計算機信息系統的安全，１９９７年刑法規定了非法侵入計算機信息系統罪和破壞計算機信息系統罪。針對維護計算機信息系統安全方面出現的新情況，２００９年２月全國人大常委會通過的《刑法修正案（七）》增設了非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪，提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪。這些規定對於維護計算機信息系統安全，打擊計算機網絡犯罪發揮了重要作用。

    近年來，網絡犯罪呈上升趨勢，我國面臨黑客攻擊、網絡病毒等違法犯罪活動的嚴重威脅，是世界上黑客攻擊的主要受害國之一。據《中國互聯網狀況》白皮書，２００９年我國被境外控制的計算機ＩＰ地址達１００多萬個；被黑客篡改的網站達４．２萬個；被“飛客”蠕蟲網絡病毒感染的計算機每月達１，８００萬台，約佔全球感染主機數量的３０％。而據公安部提供的情況，近５年來，我國互聯網上傳播的病毒數量平均每年增長８０％以上，互聯網上平均每１０台電腦中有８臺受到黑客控制，公安機關受理的黑客攻擊破壞活動相關案件平均每年增長１１０％。這些違法犯罪行為具有嚴重的社會危害性，不僅破壞了計算機信息系統運行安全與信息安全，而且危害了國家安全和社會公共利益，侵害了公民、法人和其他組織的合法權益。嚴厲打擊危害計算機信息系統安全犯罪，加大對信息網絡安全的保護力度，刻不容緩。

    問：《解釋》在制定過程中有哪些考慮？

    答：為確保《解釋》的內容科學合理，能夠適應形勢發展、滿足司法實踐需要，我們在起草過程中，著重注意把握了以下幾點：

    第一，科學合理確定危害計算機信息系統安全犯罪的定罪量刑標準。為給司法實務提供可操作的定罪量刑標準，《解釋》的不少條款都涉及到數量或者數額。基於嚴厲打擊危害計算機信息系統安全犯罪的考慮，我們立足司法實踐，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，對數量數額標準作出了相應規定。第二，注重斬斷危害計算機信息系統安全犯罪的利益鏈條，《解釋》的相關規定明確了製作黑客工具、銷售黑客工具、非法獲取數據、非法控制計算機信息系統、倒賣非法獲取的數據、倒賣非法控制的計算機信息系統的控制權等各種行為的刑事責任，有利於從源頭上切斷利益鏈條，有效遏制危害計算機信息系統安全犯罪的蔓延和氾濫。第三，有效解決打擊危害計算機信息系統安全犯罪司法實踐中反映突出的法律適用問題，明確了危害計算機信息系統安全犯罪的定罪量刑標準，並特別解決了掩飾、隱瞞計算機信息系統數據、控制權行為的定性、以單位名義或者形式實施危害計算機信息系統安全犯罪的處理原則、危害計算機信息系統安全共同犯罪的處理原則等長期困擾司法實踐的突出問題。

    問：如何處理掩飾、隱瞞計算機信息系統數據、控制權行為？

    答：目前，收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞計算機信息系統數據、控制權的行為已經非常氾濫，甚至形成了大規模的網上交易平臺。為嚴厲打擊這一行為，《解釋》規定明知是非法獲取計算機信息系統數據犯罪所獲取的數據、非法控制計算機信息系統犯罪所獲取的計算機信息系統控制權，而予以轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。從危害計算機信息系統安全犯罪的現狀來看，掩飾、隱瞞計算機信息系統數據、控制權的現象十分突出，不予以打擊將無法切斷危害計算機信息系統安全犯罪的利益鏈條，難以切實保障計算機信息系統安全。

    問：如何處理危害計算機信息系統安全犯罪的共犯問題？

    答：同傳統犯罪不同，危害計算機信息系統安全犯罪活動分工細化，形成了利益鏈條，導致危害計算機信息系統安全犯罪活動迅速蔓延。《解釋》專門對危害計算機信息系統安全犯罪的共犯問題作出了規定，並根據寬嚴相濟刑事政策的要求，對共犯的成立設置了獨立的定罪量刑標準，對情節嚴重的行為予以刑事懲治。具體而言，主要有如下三種共同犯罪形式：一是明知他人實施破壞計算機信息系統犯罪行為，而為其提供用於破壞計算機信息系統功能、數據或者應用程序的程序、工具的；二是明知他人實施危害計算機信息系統安全犯罪行為，為其提供互聯網接入、服務器託管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算、交易服務、廣告服務、技術培訓、技術支持等幫助的；三是明知他人實施危害計算機信息系統安全犯罪行為，通過委託推廣軟體、投放廣告等方式向其提供資金的。