為了人人都有一個“家”
－－湖北加快保障性安居工程建設

    新華社武漢９月６日電（記者 梁相斌、沈翀）不用一次次搬離，不用為高額房租發愁，在一個小區有處穩定的住所……當長期在貧困線上掙扎的郭明新在京山縣綠林路惠民廉租住房小區忙著收拾新家時，湖北已有近百萬中低收入的困難家庭和他一樣圓了“住房夢”。今年，這個省還將新建保障房３４．２萬套，全面解決全省低收入家庭住房困難。

    日增２０００余套 “住有所居”加速到來

    湖北省住建廳介紹，截至８月２５日，廉租房、公租房、經濟適用房等全省保障性安居工程實物建房已開工２９．２８萬套，佔實物建房目標任務的８５．６％。相比于７月底開工２３．６７萬套，在最近的一個月裏每天新開工２２００套保障性住房。

    在承擔全省保障性安居工程任務三分之一的省會武漢，開工率已超過八成。記者走訪青山區、洪山區保障房項目時看到，工人村棚戶區改造區域正在進行拆遷，在混合有公租房、廉租房、經濟適用房等三類保障房産品的東方雅園小區，新一期項目大多已經接近封頂。

    在全國公租房建設試點城市黃石，保障性安居工程開工率已超過九成。當地最大的保障房項目金廣廈小區，記者看到一期已有８棟高層封頂，樓房坐北朝南，樓棟之間的間距接近３０米。項目承建商稱，金廣廈建築質量甚至超過了不少商品房，比如在鋼釘、木料等方面的投入相當於普通工程的２倍。而其建設速度更是創造了奇跡，房地産業內的施工速度一般是每月建４至５層，金廣廈的建設速度則達到了每月７層半。

    大城市為保障性住房“補課”，小縣城則提前佈局，在起步階段就將保障房納入區域住房體系之中。以郭明新的家鄉京山縣為例，除惠民廉租房小區外還有１１棟５８０套廉租房在建，年底即可完工。針對本地企業多，用工量大的實際，這裡還為縣開發區配建公共租賃住房４０００多套。記者在工地現場看到，土地已經平整完畢，等待機械入場。

    統計顯示，目前湖北１７個市州中近半市州保障性住房開工率超過九成，其中襄陽、仙桃、潛江、神農架保障性住房開工率已達到１００％。

    質量“比肩”商品房 保障房“健康”有保障

    進度越來越快，質量能否有保障？面對公眾的疑問，湖北省各地均按要求在建設項目現場公佈勘察設計、施工、工程監理等各方責任主體的負責人和相關信息，對保障性住房建設實行終身負責制。同時，住建部門連續派出督察組，在看進度的同時一個項目一個項目地查質量，找問題。

    各級政府也將保障房當做今年“頭號”民生工程，從建設程序上落實質量責任。宜昌市制定出臺了《保障性住房建設項目管理辦法》。按照“定項目、保質量、保安全、保進度、保廉政、保目標”的“一定五保”工作要求，切實加強項目質量管理。黃石、荊州、荊門等地整合加強技術力量，開展工程質量的巡檢、互檢、互評活動，對存在的問題、隱患發現一起、整改一起，不留後患。

    湖北省住建廳組織督查結果表明，全省尚未發現大的質量安全隱患，工程質量處於可控狀態。

    位於江漢平原上的保障房小區“仙桃春天”是當前湖北保障房建設的一個縮影。灰白相間的樓房、整齊的綠化帶、乾淨的小區環境……年過花甲的退休工人王大林領著記者到新家參觀，７５平方米，兩室一廳，母子各住一間房。

    “房價只有周邊商品房的一半，建築質量、戶型結構一點不比商品房差，墻體厚實，通風采光都好。”王大林説。

    這個小區４號樓１單元的廉租房租戶劉世平介紹，他租的房每月每平租金不到１元錢，比周邊租金低得多，“終於安家了”。

    鄂州市房産管理局局長劉輝説：“不僅要看工程質量，杜絕豆腐渣工程，還要研究戶型、景觀、朝向、採光。時代在進步，保障房也要同商品房一樣講究品質，講究舒適度。”

    保障房管理機制創新 尋求公平公正分配

    有了保障房，不等於做好了住房保障工作。“開寶馬住保障房”“住得進去退不出來”“高價轉租保障房”等一系列“走形”現象，使這一惠民工程無法落到實處。湖北省副省長張通説，隨著住房保障工作的快速推進，尤其是實物建房量的不斷增加，其後期管理問題日益凸顯。為杜絕這一現象，湖北各地正進行著有益的探索和實踐，並已開始初見成效。

    湖北省為完善管理制度，出臺了關於加強住房保障工作和加快發展公共租賃住房的意見，各地在此基礎上相繼出臺細則。

    今年7月底全省實現了保障房網上信息公示制度，及時更新建設進展情況，公開住房保障的相關政策、申請條件、補貼標準和辦理程序，從而創新了管理手段，大幅提高了管理工作的效率和水平。

    為實現保障房動態管理，部分市縣還實現了房産、民政、公安、金融、保險等部門信息的共享，提高了保障性住房申請對象資格審核的準確性，並能夠對被保障對象實施動態監管，及時掌握住戶的住房、收入等變化情況，為保障性住房的使用、監管和退出提供了堅實保證。

    以“仙桃春天”二期為例，提交申請的１２４９戶居民中就有４５８戶不符合條件者被剔除。

    黃石的公租房試點從制度源頭上構建了一套可持續的保障房體系，解決了保障房“退出”難題。在保障房産品供應上，“多種産品一個籃子歸併”，將原國有直管公房、已交付的廉租房、行政事業單位及國有企業自管住房等，轉換為公共租賃住房進行統一管理。在運營中，租、補兩條線，在收取市場租金的基礎上，住房保障中心按照承租戶的收入、住房及身份情況，動態核定補貼。

    張通説，下一步，湖北還將結合實際，深化完善保障性住房管理措施和辦法，探索建立長效機制，不斷提高管理工作水平，將陸續竣工的保障性住房及時分配好、有效管理好，使其發揮應有的效應，讓老百姓滿意。