新華社杭州９月１８日電（記者張樂）四川人趙大海如今儼然把自己看成是一名新杭州人，可在以前，他在杭州打工總覺得自己沒有根，總有一天還是會漂走。“現在，我有醫療保險，還有養老保險，和企業裏的其他杭州人一個樣。我還不是新杭州人嗎？”趙大勇一臉憨厚滿足的笑。

    在這座擁有６６０萬市民和２００多萬外來務工人員的城市裏，超過９０％的人口被同一張社會保障網覆蓋，“老有所養，病有所醫”不再是夢想。

    來自杭州市醫改辦的統計數據顯示，截至２０１０年年底，杭州市城鎮職工基本醫療保險參保人數達３４５．２４萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達２８３．９７萬人，新型農村合作醫療參保人數達１２４．３５萬人。城鄉居民醫保、城鎮職工醫保、困難救助三大基本醫療保障制度已初步實現從制度覆蓋到全民覆蓋。

    被保障的有外來務工人員，有大學生、困難家庭，甚至還有１０萬名城市老年居民。他們中有的是農轉非人員，有的先在單位上班後“下海”經商而中斷參保，還有的原先沒有參保意識，甚至還有因為一直未參加工作從而未納入保障體系的人員及部分返城“知青”。多年來，因為種種原因，他們一直未能及時享有城鎮居民基本醫療保障。

    雖然患有多年的高血壓，但經濟本來就十分拮據的孤寡老人莫大娘卻很少上醫院，現在卻仿佛去了一塊心病，“有了保障，心裏托底。”

    建立一個沒有漏洞、不留空白的基本醫療保障制度，一直是杭州市近年來的努力目標。為此，杭州市先後出臺了《杭州市城鎮老年居民大病住院基本醫療保險試行辦法》、《在杭高校大學生參加城鎮居民基本醫療保險實施辦法》、《杭州市基本醫療保障辦法》等，將原獨立運作的城鎮職工基本醫療保險、城鎮老年居民醫療保險、城鎮少年兒童醫療保險、新型農村合作醫療、參保人員醫療困難互助救濟和非參保人員的醫療救濟等制度整合到基本醫療保障一個制度框架內，並對有關內容進行了調整完善。

    去年，杭州市基本醫療保險參保率超過９０％，保障待遇進一步提高，並提前一年實現了國家基本藥物制度全覆蓋。

    杭州市今年的目標是：城鄉居民醫保參保率覆蓋超過９５％；確保城鎮職工醫保、城鄉居民醫保最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資和居民可支配收入的６倍，市域範圍內實現醫保聯網“一卡通”，城鄉居民醫保政策範圍內可實現的住院報銷比例將力爭達到７０％，白血病、先天性心臟病患兒的最高報銷比例可達九成。同時，對困難人群參保的資助範圍也將進一步擴大到低收入重病患者、重度殘疾人及低收入家庭老年人等特殊困難群體。