破解民間借貸難題需要建齊水庫、水渠和閘門
——浙江省委書記趙洪祝談中小企業資金鏈

    新華社杭州１０月２３日電（記者何玲玲、章苒）浙江省委書記趙洪祝２１日接受新華社記者採訪時表示，浙江省正有條不紊地推進各項舉措幫扶中小企業走出困境。對於當前民間借貸風險處置，趙洪祝認為，應建立起“水庫、水渠和閘門”，疏導為主，趨利避害。

    “處理民間借貸問題也如同治水一樣，應該以疏導為主，趨利避害。比如建水庫，把它積蓄起來；建渠道，引導它有一個正確的流向，到需要去的地方；建閘門，需要的時候把它放進來，不需要時就關起閘門。”浙江省委書記趙洪祝説。

    趙洪祝説，今年以來，浙江一些企業特別是中小企業受多重因素擠壓，生産經營面臨困難，一些地方發生了少數中小企業關停和個別企業主出走事件。

    “這次一些中小企業關停之所以造成一定的社會影響，原因是多方面的，但民間借貸特別是高利貸成為壓垮駱駝的最後一根稻草，這暴露出民間借貸存在著資金流向監測困難、風險隱患難以掌控、債務糾紛容易産生等問題。”趙洪祝説，“這就要求我們進一步規範民間借貸活動，加快相關方面的體制機制改革，引導民間借貸健康發展。”

    趙洪祝説，用好管好民間資金，需要從四方面著手：

    一是提高對民間融資的監管水平。要構建民間融資風險預警機制，做到提早掌握情況、提早預警風險、提早採取措施。

    二是合理引導民間資金的流向。民間借貸風險的一個重要原因，就是許多借貸資金脫離了實體經濟和正常的生産經營活動。要引導民間融資資金通過集約化管理的方式，流向初創期企業、中小企業生産經營和個人創業的短期資金週轉，以及成長型骨幹企業的股權、債權投資。

    三是加快地方金融創新。重點打造浙江“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”，爭取使浙江成為“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”，把緩解中小企業“融資難”和民間資金投資難問題一併考慮、一起解決，促進浙江民營經濟與民間資本的有機融合，推動民營企業健康發展。比如，加快推進溫州金融集聚區建設和溫州金融綜合改革試驗區試點，努力爭取國家試點政策。

    四是堅決打擊非法金融活動。對於非法集資等行為，以及參與這些行為的企業和個人，要堅決地予以打擊和取締，讓違法行為付出相應的代價，使犯罪分子得到應有的懲罰，確保經濟金融安全和社會穩定。

    趙洪祝分析，當前浙江中小企業面臨的困境是國際國內多重因素交織造成的。一方面，國際金融危機衝擊所帶來的深層影響正在向縱深發展，全球性的通貨膨脹造成了各類原材料價格大幅上漲；另一方面，今年以來企業財務成本大幅提高，諸多不利因素對中小企業造成了不小的經營壓力。

    “但是根本原因還在於企業轉型升級步伐不快，發展方式轉變還沒有完全到位，具體包括一些企業經營不善、投資不當、擴張過快、過分依賴民間借貸等因素，同時地方政府在加強生態環境治理中推進産業結構調整也必須關停一些高污染企業。”趙洪祝説。

    趙洪祝認為，當前浙江經濟形勢總體向好，中小企業整體運營健康。根據浙江省工商局統計，今年１至８月，全省新設企業９１６０１家，登出２１７７７家，同比分別增長１２．３％、４．２５％，企業數量仍保持持續增長，關停企業數並沒有出現異常增加的情況。１至９月，全省規模以下工業企業總産值同比增長２１．９％，實現利潤和稅金總額分別同比增長３３．５％和３１．４％。

    據了解，浙江省委、省政府貫徹落實國務院關於支持中小企業發展的政策意見，提出了解決中小企業問題和困難的一攬子措施，包括加大信貸資金保障力度；加大財稅扶持力度；加大幫扶力度。趙洪祝説，現在，這些措施已經取得了較好的效果，企業的生産經營情況、資金和擔保鏈條逐步趨於正常，一些出走的企業主已主動返回當地，表示要在政府的指導和支持下，帶領企業員工走出困境。

    “從長遠來講，只有不斷加快轉變企業發展方式，促進中小企業轉型升級，才是解決各種困難和問題的治本之策。”趙洪祝説。