更有效地服務科學發展和幹部成長
——寫在《２０１０—２０２０年幹部教育培訓改革綱要》頒布一週年之際

    一個民族，總是在創新變革中實現自己的發展。

    一個政黨，總是在勵精圖治中完成自己的使命。

    “改革創新是提高幹部教育培訓質量的不竭動力，是幹部教育培訓工作保持生機活力的必由之路。”一年前，《２０１０—２０２０年幹部教育培訓改革綱要》的正式頒布，為幹部教育培訓工作注入新活力。

    關鍵時期，要抓關鍵；攻堅時期，靠誰攻堅？在培訓中不斷提高素質的各級幹部走在了實踐的最前列。

    順應形勢，《綱要》頒布彰顯黨對幹部教育培訓改革的高度重視

    聯絡實際創新路，加強培訓求實效。這是胡錦濤總書記提出的要求。

    近年來，各地區各部門按照這一要求積極推進幹部教育培訓改革，取得明顯進展。

    但也要看到，我們的幹部教育培訓還不同程度地存在一些問題：針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓機構體系的開放度和競爭性不夠、優質培訓資源不足與資源相對過剩並存，幹部學習內生動力不足、學用脫節、學風不正等。

    解決好這些問題，必須進一步解放思想，改革創新，著力構建科學的幹部教育培訓體系。

    ２０１０年８月，中共中央頒布《２０１０—２０２０年幹部教育培訓改革綱要》，強調“幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用”。

    “《綱要》的頒布體現了中國共産黨對當前幹部教育培訓工作實際的科學判斷，是對中國共産黨幹部教育培訓改革創新傳統的繼承和發展，更是積極主動應對新時代挑戰的重大舉措。”中央黨史研究室宣教局副局長薛慶超對記者強調。

    事實上，中國共産黨對幹部教育培訓改革的重視一以貫之，幹部教育培訓改革也是中國共産黨不斷取得新勝利的重要保證。

    “中國共産黨之所以能始終走在時代前列，就在於她是一個重視學習、善於學習的政黨。９０年來，她通過有效的幹部教育培訓，培養造就了一支又一支適應不同時期形勢任務需要的幹部隊伍和大批善於治國治軍的優秀領導人才。”中央組織部幹部教育局有關負責人對記者説。

    站在新的時間節點上，推進幹部教育培訓的改革創新，首要是傳承中國共産黨９０年來在幹部教育培訓方面所形成的優良傳統。

    “要把全黨變成一個大學校”。毛澤東同志在延安在職幹部教育動員大會上的講話言猶在耳。

    改革開放之初，鄧小平同志要求：“全黨必須再重新進行一次學習。”

    在提出建立社會主義市場經濟體制目標的初期，江澤民同志就發出號召：“學習、學習、再學習。”

    在新的歷史起點上，胡錦濤同志強調：“在黨和人民事業發展的偉大歷史時刻，全黨同志都要學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，前進、前進、再前進。”

    勇創新路，幹部教育培訓改革向縱深推進

    傳承傳統是為了更好地創新。

    中央黨校。２０１０年，這裡開始了新一輪教學改革，按照中央領導同志提出的“建設一流學府”的要求，探索採取項目制管理、教師競爭上崗、個性化定制培訓、學員相互評估等一系列深化教學改革的新舉措。

    國家行政學院。這裡推行“統分結合、同層分類、個性選修”的教學組織模式改革，以必修課和選修課的結合為課程結構，以小班教學為組織形式，以學分制為教學管理手段，推進學員自主選學，著力增強培訓針對性實效性。

    中央社會主義學院。這裡探索建立培訓內容更新機制，及時將馬克思主義中國化最新成果和統一戰線最新實踐轉化為培訓內容，不斷完善黨外代表人士政治共識的教學體系。

    革命聖地延安。２０１０年７月，第一期中青年幹部黨性教育專題培訓班開班。這裡現場體驗式、研討式、案例式、答疑式等多種方法綜合運用的教學，使人頓感新意。

    在當年極端困苦的情況下，偏居在延安的山溝溝裏的中國共産黨，為什麼能幹出如此開天闢地的大事業？

    在新的歷史條件下，領導幹部如何繼承延安時期的工作作風，做到廉潔自律、以身作則？

    現場體驗學習了老一輩革命家的光榮傳統後，學員們感慨萬千。

    第一期學員、陜西省咸陽市委書記千軍昌在接受媒體採訪時説：“通過現場體驗，感到強烈的震撼。用小米加步槍打敗敵人的飛機大炮，如果沒有理想信念，要想取得勝利，是根本不可能的。”

    組織調訓、自主選學、在線學習、異地培訓、送教上門、境外培訓……

    近段時間來，創新成為幹部教育培訓的“關鍵詞”，改革成為幹部教育培訓的主旋律。　

    在辦學體制改革上不斷創新——

    初步形成了黨校、行政學院、幹部學院為主陣地，部門、行業幹部教育培訓機構積極參與，高校基地、境外培訓機構等為補充的開放式的幹部教育培訓框架體系，確立了北京大學等１３所高校為首批全國幹部教育培訓高校基地。　

    深化市縣級黨校改革，有效整合資源，大大強化了基層黨校的培訓力量。北京、河南初步形成“市級黨校分校模式”，廣西、重慶初步形成“縣域內機構合併模式”，浙江、廣東佛山初步形成“城區黨校上並模式”，四川遂寧初步形成“縣級黨校橫向聯辦模式”等四類模式。

    在運行機制改革上不斷創新——

    調訓和選學相結合的參訓機制已初步形成。各地按照分類培訓的要求，對重點崗位、多年不訓幹部實行點名調訓，配合換屆工作需要，實行錯時調訓，對換屆任職幹部及時培訓，截至今年１０月，組織調訓達８３６萬人次。中央和國家機關司局級幹部選學在１０１個部委全面展開，省區市幹部選學向市縣延伸，今年全國參加選學的幹部達３９４萬人次。

    四川省、湖南婁底等省市堅持考學結果與幹部使用嚴格挂鉤，做到“考了才能用”，通過強化考試考核成果的運用，在幹部隊伍中進一步樹立了尚學、樂學、比學的良好風氣。

    在內容方式改革上不斷創新——

    中國浦東幹部學院把改革開放的現場轉變為課堂、實踐經驗轉變為教材、實踐者轉變為教師，讓學員在理論學習與實踐研討的結合中，加強對中國特色社會主義理論體系的理解。

    寧夏大力推進幹部教育培訓信息化建設，創辦寧夏幹部教育培訓網絡學院，已註冊學員２２８６４人，同時在線學習人數為４０００人。

    自治區區委黨校副校長宋建鋼告訴記者，網絡學院以全新的培訓理念和方式為基礎，以具有時代特徵、網絡特色和全面豐富的課程體系及學習培訓體系為內容，成為滿足幹部日益增長的多樣化、個性化、高層次培訓需求的有效載體。

    目前，全國已有２４個省區市、５９個中央和國家機關部委、４２戶中央企業、２３所中管高校開展幹部網絡培訓，參加培訓的人次佔幹部培訓總量的３０％左右。

    在師資管理改革上不斷創新——

    研究論證了全國幹部教育培訓師資庫建設方案、特聘教授選聘方案，很多地方建立師資庫、實施“名師培養工程”、改革教師選聘制度。

    山東省市組織部門開展“名師送教下基層”活動，本著基層“缺什麼選什麼”的原則，開闊視野，從省內外擇優遴選師資，建立“名師”師資庫，優勝劣汰，有進有出，進一步激發名師的主動性、積極性，有效保證了“送教上門”師資的整體水平。

    在宏觀管理改革上不斷創新——

    幹教主管部門創新培訓效果考核評價機制，由學員在學校期間打分，改為學員回本單位一段時間後打分評價，這樣既避免了人情因素的影響，又能讓學員結合工作實際評價學習效果，讓考核評價的結果更加公正客觀。

    ２０１０年全國組織工作滿意度民意調查顯示，認為幹部教育培訓效果“很好”和“好”的分別比上年提高了１４．７９和４．３９個百分點，加權滿意度提高了７．８２個百分點，是１０個單項指標中提高幅度最大之一。

    “幹部教育培訓改革中推出的這一個個新舉措、新做法，不僅為幹部解渴、解壓、解惑，又豐富了更加開放、更具活力、更有實效的中國特色幹部教育培訓體系內涵，將馬克思主義學習型政黨建設推向前進。”中國井岡山幹部學院常務副院長李小三對記者表示。

    力求實效，讓幹部在培訓中長才幹在工作中見成效

    ２０１０年１０月中旬的一個下午，一場特殊的“新聞發佈會”在中國人民大學新聞學院教學樓內上演。

    ５４位北京市相關委辦局的局處級領導，“變身”新聞官或媒體記者，就濟寧棄嬰事件、京藏高速大堵車等媒體關注的熱點展開激烈問答。

    發佈會結束後，“主角”們通過錄像回看了各自的表現。問題應答如何，怎樣才能處置得更好，經過老師們的專業點評，大家獲益匪淺。

    “在信息時代，領導幹部必須學會如何與媒體‘打交道’。”北京市政府副秘書長、市信訪辦主任薄鋼當時對媒體説出了不少學員的心聲。

    “培訓的目的就是讓幹部強素質、增才幹，幫助領導幹部科學應對實際工作的各種考驗。”北京市政治文明建設研究中心鄭廣永教授對記者表示。

    幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，幹部教育培訓堅持圍繞社會熱點和難點，為黨的中心任務服務、為科學發展服務、為幹部健康成長服務，堅持學用結合，讓幹部在培訓中長才幹在工作中見成效。

    針對領導幹部思想政治建設的情況，中央黨校在中青年幹部培訓班必修課中強化了馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系基本問題研究，開展了黨性分析、黨性教育，堅定理想信念。

    緊扣經濟社會發展急需解決的突出問題，“社會管理及其創新”、“加強食品安全監管”、“住房保障與加強房地産市場調控”、“文化體制改革”、“做好新形勢下群眾工作”等系列專題研討班近期陸續開班。

    “這些班內容新、研討深，解渴管用，讓我們在培訓中長了本領。”科技部副部長、黨組副書記王志剛對記者這樣談到了自己的培訓心得。

    “從我們的經驗來看，聘請專家開設專題課，邀請國家機關和部委的領導同志與基層幹部座談，開展學員論壇，交流從政經驗，這些方式能夠有效地引導學員把學習成果轉化為實際工作能力。”　中組部幹部教育局的同志對近年來幹部教育培訓的改革創新深有體會。

    把學習成果轉化為實際工作能力，是幹部教育培訓工作的重心之一。

    ２０１０年３月，湘西自治州州委常委、吉首市委書記秦國文和３８９名２００８年１１月後任職的縣委書記一道，參加中央黨校的開班培訓。

    “在中央黨校的學習，讓我在實際工作中增加了自信和沉穩。”秦國文回憶起一年多前的那次黨校培訓經歷，仍然印象深刻。

    中央領導同志親自授課，專家學者就一些棘手的社會問題個案進行案例式教學，研討的問題既有黨和國家面臨的重大理論和現實問題，也有我們基層幹部經常面臨的現實複雜難題，對於我們這些基層幹部而言，機會非常難得。課堂上學到的這些東西，很多在處理工作時派上了用場。秦國文對記者表示。

    第一次制定指導全國幹部教育培訓的年度《工作要點》，第一次制定加強基層幹部教育培訓的指導性意見和主題培訓行動計劃，第一次制定指導和規範領導幹部境外培訓工作的意見……

    市縣黨校辦學體制改革穩步推進，體現培訓需求的計劃生成機制初步形成，調訓和選學相結合的參訓機制已具雛形，及時學習、自主學習、互動學習的途徑不斷拓展，雙向互動的國際合作培訓機制正在建立，培訓考核評估機制積極探索……

    《綱要》正式頒布一年來，改革觀念深入人心，創新舉措取得實效，幹部教育培訓改革的大幕已開啟，必將譜寫幹部教育培訓工作的新樂章。（記者　曹建文　戶華為）