新華社廣州１２月１５日電（記者 葉前）在公務車上安裝衛星定位系統（ＧＰＳ）和身份識別系統（ＦＲＩＤ）車載終端，車輛位置、歷史軌跡、用車人信息一目了然。這項肇始於廣州市黃埔區的“科技、管理、服務”三位一體的公車管理新模式，如今已全面鋪開至廣州全市範圍。

    廣州市紀委日前透露，截至今年９月底，廣州市黨政機關約１萬輛公務車已完成ＧＰＳ定位系統和身份識別系統安裝，公務車監控系統也隨即正式啟用。

    用科技手段監控公車

    早在２０１０年８月，廣州黃埔區作為公車改革首批試點單位，最早在公務車上安裝ＧＰＳ定位系統和身份識別系統，並將公務用車管理納入紀檢監察部門的電子監察系統。

    除特種車輛及環衛、綠化車輛外，黃埔區財政全額保障的黨政機關、參照公務員管理單位，具有行政職能事業單位和各街道辦事處，共３８８輛公務車全部安裝完成這一電子監控系統。

    如此一來，從公務車監控平臺就可以隨時查詢目標車輛的精確位置、歷史軌跡等信息。系統還要求用車人在使用公務車輛時，須在車載終端插入記錄其身份信息的電子證件，做到既管車又管人。通過這些手段，設在紀委監察局的後臺監控人員就可隨時發現公車私用現象，也可以保存資料。

    廣州市黃埔區紀委有關負責人表示，通過給公務車加裝ＧＰＳ定位系統和身份識別系統，以重點解決民眾普遍關注和反感的公車私用等問題。

    黃埔公車管理的第一步是“管住週末用車”，全部公車在週末都必須停在單位車庫。換言之，週末被視為非公務時間，公務車在這段時間裏應該處於封存狀態。

    此外，重點監管上班時間公車到了非工作地點，下班時間公車卻停到了娛樂場所等公車私用、濫用情況。

    “管理＋服務”管住用車人

    主管車改工作的廣州市、黃埔區紀委和監察局表示，在試點中，監管結果暫不向社會公佈，只通報給各機構的主要負責人，並作為資料由紀檢監察部門保留。

    根據這一方案，一旦發現違規將追責，第一次口頭警告、第二次書面警告、第三次就要追究責任。對於單位監管不嚴等問題，也會對單位領導給予警告和追責處罰。

    值得注意的是，廣州市紀委書記蘇志佳在接訪時表示，廣州將在黃埔新車改的基礎上探索公車收費私用制度。這也被認為是黃埔車改體現了“管理與服務並舉”的理念。

    根據改革方案，借鑒香港有關“一般職級公務員只有在特殊情況下可以有償使用公車上下班或辦理私人事務”的有關規定，針對確有特殊情況因個人事務使用公車的，廣州擬按每公里１．５元到１．７元的標準收取使用費。

    一份來自黃埔區５３個單位的７７１份調查問卷顯示，贊成用ＧＰＳ科技手段加強公務車管理的高達８８％。

    管住公車還需信息公開

    黃埔區披露的數據顯示，去年３８８輛公務車的支出節省了２４％。廣東省財政廳日前披露，黃埔車改後，“公用車輛在週末及節假日的使用量大幅下降，財政減負效果明顯”。

    此前，車改主管部門估計加裝一個ＧＰＳ設備和身份識別系統需３０００元的成本，而最終廣州市政府網站中標公告顯示，每台公車車載北斗終端的安裝成本約１６５９元。以廣州市目前每輛公務車年用車費用３.５萬元左右的標準，一輛公務車節省２４％，即一年節省７０００元費用計算，安裝監控系統的成本不到半年即可收回。

    蘇志佳表示，有別於傳統車改一刀切減少公車或給公務員發車補，黃埔車改從一開始就把目標定位為“管住公車減少費用”。按照他的估算，隨著保管費、汽油費的上漲，這一方式節省的費用還將繼續提高。

    “每個地方的公車改革都説節省了支出，但原先數量是多少，費用是多少，現在又幾何卻不清楚，省多少都是各部門自説自話。”——這是社會普遍反映各式公車改革的弊端。

    “用科技手段監管公車是好，但監控結果如果不公開，還是難逃自我監督的嫌疑。”廣州市政協委員韓志鵬在提案中建議“將監控情況和違規用車處理情況向社會公佈”。

    廣州市紀委有關負責人回應稱，監控情況暫時不會全面公開，會從通報各主管單位班子成員知道，再逐步擴大到中層幹部、全體幹部，最後向社會公開接受社會監督。

    不過，對向社會公開監控結果的建議，車改主管部門表示“肯定會”。