新聞分析：促進結構調整 滿足消費需求
——解讀我國降低７３０多種商品進口關稅

    新華社北京１２月１６日電（記者徐蕊、何雨欣）財政部１５日發佈消息，自２０１２年１月１日起，我國進出口關稅將進行部分調整。其中，對７３０多種包括能源資源、護膚品、奶粉等在內的商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為４．４％，比最惠國稅率低５０％以上。

    專家表示，這是我國擴大進口的一項措施，有助於推進産業結構調整、擴大消費。同時，在全球經濟增長放緩，部分國家為保護本國貿易減少進口，甚至採取貿易保護主義措施的背景下，我國擴大進口，樹立了良好的國際形象。

    具體來看，２０１２年，我國將對五大類商品進口關稅進行調整：包括煤炭、焦炭、成品油、稀土等能源資源性産品；高壓輸電線、手機用攝像組件等戰略性新興産業所需的關鍵設備和零部件；大馬力拖拉機、乳品加工機、大型收割機、農藥原料、化肥等農業生産資料；特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護膚品、燙髮劑等用於促進消費和改善民生的日用品；疫苗、血清、人工耳蝸、Ｘ光片等與公共衛生相關的産品。

    財政部有關負責人稱，此舉旨在積極擴大進口，滿足國內經濟社會發展及消費需求，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

    財政部財科所副所長劉尚希表示：“調降關稅一是出於國內生産需要，二是消費需要。例如，國內暫時沒有能力研發、生産高端裝備製造等所需的關鍵設備，通過調降關稅，加大對這些商品的進口，提高我國裝備製造業水平。同時學習、吸收其先進的技術，進行再創新。”

    日前召開的中央經濟工作會議明確，要加快經濟結構調整，推進産業結構優化升級。目前，我國戰略性新興産業等領域與發達國家相比還有較大差距，特別是在一些關鍵的零部件方面。專家認為，在我們現在技術還不成熟的情況下，通過引進消化和吸收有利於促進這部分産業的發展。

    同時，此次關稅調降還涉及國內消費者普遍關注的生活日用品，例如特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護膚品等。“對這類商品降低關稅有利於擴大供應量。”劉尚希説。

    “對特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品等這些日用品調降關稅擴大進口，將對國內一些企業生産形成壓力，起到‘鯰魚效應’。”劉尚希説。

    針對成品油降低關稅，市場關注度較高。北京大學經濟學院教授林雙林認為：“此舉將促使國內加大進口力度，滿足國內經濟社會發展及消費需求。近年來，國內成品油的供求矛盾突出，為此，我國需要通過鼓勵進口來滿足國內需求。從長遠來看，也有利於保護國內資源。”

    他説，我國目前財政規模較大，擴大進口關稅調降範圍不會對稅收産生較大衝擊。

    為促進可持續發展，推動資源節約型、環境友好型社會建設，財政部表示，２０１２年我國繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”産品徵收出口關稅。