新華社呼和浩特１２月１９日電（記者 鄧華、張雲龍）“過去都説種一棵樹就是往‘綠色銀行’裏存一筆款，但取不出錢來，農民過著窮日子搞綠化；自從林權改革以來，滿山遍野的樹木有了主人，農民也從中得到了實惠。” 內蒙古自治區敖漢旗牛古吐鄉林業站站長徐衛平説。

    正值隆冬時節，敖漢大地一夜雪舞。記者一路行來，但見公路旁、村莊裏、山丘上、溝壑間被層層疊疊的密林瓊枝裝扮得分外靈動嫵媚。

    牛古吐鄉浩雅日哈達村農民李彩花２００４年分到了１０畝集體林地，又以每畝２００元的價格承包了６０畝林地，期限２０年。承包後，一家人將原來的楊樹逐步更新為速生楊。

    李彩花指著村頭的一片樹林説：“一畝地大約能種５０棵楊樹，一棵樹就是年景差點也能賣３０元左右，這在幾年後就能帶來一筆不小的收入。家裏還在林下間種了３０畝雜糧，僅此每年能增加１萬多元的收入。”

    敖漢旗地處我國科爾沁沙地南緣，在自然條件極度惡劣的情況下，全旗數十萬幹部群眾經過４０多年的辛勞，人工造林面積超過５００萬畝，植被覆蓋率達４２．７％，創造了人類改造沙漠、實現可持續發展的奇跡。曾經風沙肆虐的敖漢旗，如今成為京津地區和環渤海經濟圈的重要生態屏障。

    然而，多年來由於大部分林地由集體統一經營，産權不明晰、經營管理粗放、經濟效益差等問題日益突出，生態建設面臨新的挑戰。

    ２００４年，敖漢旗率先在內蒙古進行集體林權制度改革試點，在不改變林地用途的前提下，允許農民進行林地經營，一舉開啟了“綠色銀行”的大門，給農牧民開闢了一條增收新渠道。

    目前，敖漢旗在５１４．０６萬畝集體林地中，確權到戶５０３．１４萬畝，佔集體林地面積的９８％。以家庭承包經營方式確權到戶３６６萬畝，家庭承包率達７１．２％。

    敖漢旗還建立了自治區首家縣級林業要素市場，開展林權登記、林木資産評估、林權流轉交易、林權抵押貸款等綜合性服務，盤活現有林地和林木資産，促進森林資源向資本轉變。近兩年來金融機構發放林權抵押貸款達到５４０萬元。２０１０年以來，全旗依法流轉林地面積６萬畝，流轉金額達２４００萬元。

    據敖漢旗林業局副局長蔡玉軒介紹，全旗約有３００萬畝林地被列入國家和地方的公益林保護項目，項目區農民從中可以拿到２０００多萬元的補貼。

    據統計，實施林權改革工作以後，敖漢旗農民來自林業的收入從２００５年的２６８元提高到２０１０年的８２２元。全旗活立木蓄積量６２５萬立方米，林木總價值３４億元，産權到戶使農民增加了一筆財産性收入，相當於人均在綠色銀行存有保值儲蓄７８００元。