新華社北京１２月２８日電（記者 趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。他指出，我國旅遊業的經濟拉動作用更加突出，據測算，旅遊業增加值已佔到ＧＤＰ的４％以上。

    邵琪偉表示，我國與旅遊相關的行業超過１１０個，旅遊業發展帶動了社會投資，促進了相關産業發展。其中，旅遊業對住宿業的貢獻率超過９０％，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過８０％；旅遊促進了社會消費，２０１０年，我國居民國內旅遊消費達到１２５７９．８億元，佔居民消費總支出的９．４％；旅遊促進了社會就業，“十一五”時期新增旅遊直接就業約３００萬人，帶動間接就業約１７００萬人。目前，我國旅遊直接從業人數超過１３５０萬人，與旅遊相關的就業人數約８０００萬人。

我國將制定國民旅遊休閒綱要　落實帶薪休假制度

    新華社北京１２月２８日電（記者 趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。報告透露，在加大對旅遊業發展的政策支持上，我國將制定國民旅遊休閒綱要，落實帶薪休假制度。

    邵琪偉在談到加快發展旅遊業的目標和主要措施時表示，當前和今後一個時期，我國將把旅遊業放在國家整體戰略和國民經濟和社會發展總體佈局中更加積極地予以支持，充分發揮旅遊業在促進經濟社會全面發展、經濟結構調整和擴大內需等方面的積極作用，規範市場秩序，提高服務質量，並統籌旅遊資源保護和開發。

    今後，我國還將對旅遊業發展加大政府投入。中央政府將設立專項投資，重點支持中西部地區重點景區、紅色旅遊、鄉村旅遊等方面的基礎設施建設；國務院已經決定將旅遊發展基金保留到２０１５年，重點用於國家旅遊形象宣傳、規劃編制、人才培訓、旅遊公共服務體系建設等。安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，對符合條件的旅遊企業給予支持。

    今後，我國年度土地供應適當增加旅遊業發展用地，積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目；支持企事業單位利用存量房産、土地資源興辦旅遊業。

“十一五”期間紅色旅遊接待遊客年均增長２０．４％

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，“十一五”期間，我國紅色旅遊共接待遊客１３．５億人次，年均增長２０．４％。

    報告指出，旅遊業促進了社會主義新農村建設和城鄉統籌發展。據不完全統計，全國已有５．３萬個村莊開展鄉村旅遊，農家樂超過１５０萬家，帶動１５００萬農民受益。２０１０年鄉村旅遊接待遊客超過４億人次，旅遊收入達１２００多億元。

    報告還指出，旅遊業促進了生態文明建設，增強了人民群眾生態保護意識，生態旅遊、低碳旅遊正在成為旅遊消費者的自覺行為。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽鹼地、資源枯竭礦山等通過發展旅遊業得到綜合利用。同時，旅遊業發揮“民間外交”的獨特優勢，增進了中國人民與世界各國人民的相互了解，促進了我國與其他國家的政治互信和經濟共贏。

    邵琪偉説，實踐證明，旅遊業是資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性産業，對國民經濟持續較快發展具有重要作用。

我國已批准１４０個國家和地區為中國公民出境旅遊目的地

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，截至目前，我國已批准１４０個國家和地區為中國公民出境旅遊目的地，實施１１１個。

    報告指出，“十一五”期間我國政府與外國政府共簽訂旅遊合作協議３份，與其他國家的旅遊部門簽署的合作協議、協定和備忘錄共５３份，與美國、俄羅斯、澳大利亞、日本和韓國等多個國家和地區建立旅遊合作機制。結合北京奧運會、上海世博會等重大活動，在全球廣泛開展國家旅遊形象宣傳。與法國、意大利、印度、韓國互辦了旅遊年，與俄羅斯也將互辦旅遊年。

    同時，創新內地與港澳臺的旅遊合作。自２００３年開始，國務院先後批准了２２個省（市）的４９個城市試辦內地居民赴港澳地區“個人遊”，覆蓋約２．５億人。截至２０１１年１０月，內地居民赴港“個人遊”達到７５００萬人次，佔同期內地赴港遊客人數的５２．４５％；內地居民赴澳“個人遊”４４８６萬人次，佔同期內地赴澳遊客人數的４４．１５％。２００８年７月啟動了大陸居民赴臺旅遊業務，截至２０１１年１１月，大陸居民赴臺團隊旅遊人數達到３００萬人次。今年６月又啟動了大陸居民赴臺“個人遊”試點工作，開啟了兩岸民眾交流的新階段。

我國採取多項措施提升旅遊服務質量

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。記者從這份報告中獲悉，近年來，我國採取了多項措施提升旅遊服務質量。

    一是加強法規和標準化建設。國務院公佈了《旅行社條例》、《中國公民出國旅遊管理辦法》等法規，全國３１個省、自治區、直轄市都公佈了《旅遊管理條例》或《旅遊業條例》等地方性法規。截至目前，發佈了旅遊業國家標準２２項、行業標準１８項、地方標準２００多項，標準化範圍基本覆蓋旅遊業各主要領域和重點環節。

    二是做好旅遊安全保障工作。按照國家應急體系建設的總體要求，健全了旅遊安全應急體系，建立了多部門協同的旅遊安全預警機制和旅遊安全應急處理機制。近三年來，國家一級共發佈旅遊安全出行提示２４２條，接報涉外旅遊突發事件４７起，國內旅遊突發事件１００起，組織協調處理了其中部分影響重大的事件。

    三是提高公共信息服務水平。開通了“１２３０１”全國旅遊服務熱線，重點旅遊城市建設了一批旅遊諮詢服務或集散中心，遊客密集場所完善了旅遊諮詢問訊服務。各地廣播、電視、報刊、網站等公共媒體新開設一批旅遊頻道或欄目，進一步加大了旅遊公益宣傳力度。

    四是加強市場監管。建立健全旅遊市場準入和退出機制，在全國開展旅遊服務質量明察暗訪，查處了一批星級飯店、Ａ級景區、旅行社和導遊員。旅遊、工商、公安等部門聯合執法，在全國開展旅遊市場秩序專項整治，重點打擊不法經營行為。

    五是加強人才隊伍建設。完善了導遊資格考試製度、導遊等級認定制度，探索導遊薪酬機制，研究建立和完善旅遊職業資格和職稱制度。實施全國旅遊職業培訓計劃，在全國旅遊系統開展職業技能競賽。充分利用教育資源，加強旅遊系統人才培養。全國開展旅遊教育的高等院校、中等職業學校達１９６８家，在校旅遊專業學生１０９萬人。

我國旅遊業面臨三大發展機遇

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。他表示，新時期，我國旅遊業發展面臨一系列重大機遇。

    一是經濟平穩較快發展為加快旅遊業發展奠定了堅實基礎。“十二五”時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。據預測，“十二五”期間，我國人均ＧＤＰ將達到並超過５０００美元，城鄉居民年均出遊將超過兩次。同時，隨著交通、城市建設、旅遊基礎設施的發展完善，將使旅遊通達性和便捷性明顯提升。

    二是經濟結構調整和經濟發展方式轉變為加快旅遊業發展提供了重要機遇。“十二五”時期，旅遊業作為擴大消費需求的重要領域，作為發展現代服務業的重要內容，作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要産業，將在這些重大的戰略性調整中，進一步凸顯自身優勢與地位。

    三是改革開放進一步深化為加快旅遊業發展提供了新的動力。今後我國旅遊業將更加充分利用國際國內兩個市場、兩種資源進行發展，發展的動力將更加強勁。據世界旅遊組織的最新預測，未來２０年國際遊客人數將保持年均４３００萬人次的增長，到２０３０年，國際遊客人數將達到１８億人次；未來亞太地區將成為新增入境遊客最多的旅遊目的地，今後２０年將增加３．３１億人次，這將為中國旅遊業的持續增長提供更廣闊的市場空間。

    邵琪偉同時表示，我國旅遊業自身也還存在一些突出問題，需要在今後的工作中逐步解決，包括旅遊産品供給和需求的結構性矛盾依然突出，旅遊市場秩序和人民群眾的期待還有差距，旅遊發展方式還不完全符合科學發展的要求等。

我國成為世界第三大入境旅遊接待國和出境旅遊消費國

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超、崔靜）受國務院委託，國家旅遊局局長邵琪偉２８日向全國人大常委會報告我國旅遊業發展工作主要情況。他表示，“十一五”時期，我國國內旅遊、入境旅遊、出境旅遊三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅遊接待國和出境旅遊消費國，並形成全球最大的國內旅遊市場，旅遊業已進入大眾化、産業化發展的新階段。

    報告指出，我國旅遊經濟持續較快增長。１９７８年到２０１０年，國際旅遊外匯收入增長１７３倍，年均增速１７．５％；１９９４年到２０１０年，國內旅遊收入增長１１．３倍，年均增速１６．４％。“十一五”時期，旅遊業接待總量９３．６８億人次，旅遊總收入６．０１萬億元，旅遊總收入年均增長１５．３％。２０１０年，雖然遭受國際金融危機影響，我國旅遊業仍實現了全面恢復並較快增長，國內旅遊人數比上年增長１０．６％，入境過夜旅遊人數增長９．４％，出境旅遊人數增長２０．４％，旅遊業總收入增長２１．７％。

    報告同時指出，我國旅遊供給更加豐富，旅遊接待能力大幅提升。截至目前，全國星級飯店達到１３９０８家，其中五星級飯店６０７家；全國旅行社達到２３３１５家，其中１３８７家可以經營中國公民出國（境）旅遊；全國旅遊客車５．６萬輛；各類旅遊景區景點達到２萬多家，其中Ａ級景區５０００多家，５Ａ級景區１１９家；國家旅遊度假區１２個，優秀旅遊城市３３９座。