新華社北京１２月２８日電

  人民日報１２月２９日社論：加快推進農業科技創新 實現農業持續穩定發展

    中央農村工作會議２８日在京閉幕。這次會議系統回顧了黨的十六大以來農村改革發展的巨大成就，深刻闡述了今後農業農村發展的若干重大問題，分析了當前農業農村形勢，討論了《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見（討論稿）》，全面部署明年農業農村工作“強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定”的各項任務。這次會議在我國實現“十二五”順利開局之年，也是在應對國際經濟複雜嚴峻形勢的關鍵時期召開，對我們堅持不懈地做好明年和今後一個時期“三農”工作具有重要指導意義。

    十六大以來，在經濟快速增長、國力不斷增強的背景下，中央制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，初步形成了強農惠農富農的政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架，贏得了“三農”發展的又一個“黃金期”。２０１１年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，糧食生産和農民收入雙雙邁上新臺階，水利建設和民生改善加快實現新跨越，現代農業和新農村建設不斷取得新進展。農業農村發展整體提速、全線飄紅，是本世紀以來總體發展最好的一年。農業農村保持強勁發展勢頭，為管理通脹預期、促進經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為保障改善民生、維護和諧穩定大局作出突出貢獻。

    應當看到，這些年來，國內外經濟形勢複雜多變、工業化城鎮化快速推進，農業資源環境約束不斷增強、生産要素價格持續上升，全球氣候變化影響加深、農産品市場波動加劇。在諸多困難背景下，取得糧食生産“八連增”、農民增收“八連快”，實屬不易。更應當看到，這些困難和不利因素仍將長期存在，今後保持農産品供求平衡的任務將更加艱巨，促進農業發展、保障糧食等農産品供給絕非易事，稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局，必須加快推進現代農業建設，不斷提高農業綜合生産能力。

    實現農業持續穩定發展、長期確保農産品有效供給，靠繼續消耗農業水土資源餘地越來越小，靠不斷增施化肥農藥越來越難以為繼，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。同時，促進農民收入持續較快增長，不僅要繼續強化提價增收、補貼增收、務工增收，也要更多地通過農業科技進步，提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率，實現增産增收、提質增收、節本增收。因此，鞏固和發展農業農村好形勢，必須儘快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

    當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農業科技擺在更加突出的位置，推動農業科技跨越發展，為農業增産、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。要大力增強農業科技創新能力，加強農業基礎性、前沿性科學研究，抓好生物技術特別是優良品種培育，搶佔農業高科技制高點；要加快科研體制改革，推動資源整合，著力解決科技創新和農業生産脫節問題；要大力加強農技推廣體系建設，穩定和強化基層公益性農技推廣機構，加快發展社會化農技服務組織，著力解決“最後一公里”問題；要積極發展現代種業，加快培育一批育繁推一體化的大型種子企業；要積極發展農機裝備業，加大農機具購置補貼力度，全面提高農業機械化水平。

    解決好糧食安全問題，始終是我們治國安邦的頭等大事。做好明年農業農村工作，穩定發展農業生産，確保農産品有效供給，對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。全黨要始終保持清醒認識，絕不能因為連續多年增産增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作鬆懈。必須深入實踐科學發展觀，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重的戰略思想，再接再厲，乘勢而上，進一步加大強農惠農富農政策力度，進一步提高做好“三農”工作的能力水平，加快推進農業科技創新，持續增強農産品供給保障能力，力爭農業農村發展在高起點上實現新突破。