新華社濟南１２月３０日電（記者侯嚴峰 呂福明）面對複雜多變的經濟形勢，山東經濟如何穩中求進？山東省的“盤算”是：２０１２年，從優化投資結構著手，安排規模以上投資２．６６萬億元，為實體經濟強筋健骨，為經濟轉型活血化瘀。

    讓實體經濟活起來

    近年來，隨著原材料、勞動力成本的不斷上升，加上資金供應相對趨緊，實體經濟出現“空心化”現象。尤其作為就業主力軍的中小企業，面臨嚴峻的融資難題。據統計，目前山東實體經濟資金缺口達４０００億元，創歷史紀錄。

    今年下半年以來，山東工業增加值、進出口總額和財政收入等指標增幅均呈回落趨勢。業內人士認為，這反映外部需求減弱和企業經營環境趨緊的影響開始顯現。“明年信貸閘門放鬆程度有限，中小企業仍面臨很多困難，全省規模以上工業穩增速仍將面臨較大下行壓力。”山東省經濟和信息化委員會郭述禹説。

    今年山東經濟增速逐步趨穩，為深化改革、治理通脹、調整結構、轉變經濟發展方式創造了有利的宏觀環境。讓山東人更有“底氣”的是，經過３０多年的發展，全省經濟綜合實力和抗風險能力已明顯增強。

    據了解，２０１２年山東將安排規模以上投資２．６６萬億元，加快實體經濟發展。其中，社會民生３０００億元，現代服務業７０００億元，高新技術産業４６００億元，技術改造７８００億元，農林水利７５０億元，交通８６０億元，能源１１６０億元，城建與環境保護１４６０億元，八大重點領域的投資佔全年計劃總投資的８６％。

    山東省發改委主任張超超説：“發展實體經濟，就是要引導各類市場要素特別是資金、人才、技術等，更多地向現代農業、戰略性新興産業、現代服務業等實體領域集聚，這與山東的結構調整方向和目標是一致的。”

    讓區域經濟靚起來

    黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區相繼被確定為國家發展戰略，山東區域經濟有了兩大強勁“引擎”；最近，國家批准沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策及山東鋼鐵産業結構調整試點方案，這標誌山東區域經濟發展又增添了兩大“助推器”。

    今年以來，山東已安排２０億元專項資金支持９個園區、２８５個海洋優勢産業和高效生態産業項目；投入４億元專項資金，啟動東營、濱州未利用土地大規模開發。據統計，今年前１０個月，“藍黃”兩區規模以上工業實現主營業務收入分別增長２８．１％和３８．６％，成為全省工業發展的重要增長極，經濟增長質量明顯改善。

    ２０１２年，山東將統籌推進“藍黃”兩區交通、能源等基礎設施建設一體化，引導技術、人才等要素加速向３７個特色海洋經濟園和２０個高效生態産業園集聚，集中推進青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經濟新區和中德生態園、日照國際海洋城、濰坊濱海産業園三個中外合作園及煙臺高技術海洋經濟新區建設，培植１０大特色優勢産業集群，鼓勵信貸資金和社會資本積極參與兩區建設，加快推動兩區融合發展。

    省長姜大明表示，山東省將抓住全國鋼鐵結構試點的重大機遇，積極推動日照鋼鐵精品基地建設，進而帶動魯南經濟帶建設發展。同時，用好國家賦予的優惠政策，加快沂蒙革命老區經濟發展；支持菏澤打造嚕蘇豫皖交界地區科學發展高地，促進西部地區發揮後發優勢，實現跨越發展。

    讓居民腰包鼓起來

    擴大內需是保持經濟持續增長的內生動力。山東省認為，保持經濟平穩較快發展，必須把擴大內需作為戰略基點，把擴大內需的重點更多地放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

    山東是人口大省，經濟社會發展正處於工業化和城鎮化深入推進的時期，擴大內需的潛力十分巨大。但長期以來，山東城鄉居民收入水平在東部沿海省份當中並不高。２０１１年，山東制定了居民收入年增幅高於ＧＤＰ增速的目標。從前三季度數據看，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長１２％左右，高於同期１１％左右的ＧＤＰ增幅。

    今年以來，山東著力保障和改善民生，圍繞擴大就業、提高社會保障水平、增加城鄉居民收入和增強衛生服務能力，兌現了年初承諾的２６件實事，民生投入力度空前加大。截至１１月底，山東財政用於民生支出２０９１億元，同比增長５２．１％，比上年提高３．５個百分點。

    為讓百姓的腰包儘快鼓起來，２０１２年山東將合理調整投資與消費的關係，增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，不斷健全社會保障體系；切實抓好重要商品産銷，落實農業穩産增産，開展收費公路專項整頓，將ＣＰＩ控制在較低水平，讓百姓手裏的錢不“貶值”，加速形成擴大內需的長效機制。