新華社北京１２月３１日電（記者 趙超、璩靜）全國人大教育科學文化衛生委員會在有關報告中，建議國務院有關部門加快公共圖書館的立法進程。

    全國人大常委會１２月３１日表決通過了全國人大教育科學文化衛生委員會關於第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

    這份報告指出，圖書館尤其是公共圖書館，對文化傳承、社會進步和保障實現人民群眾基本文化權益發揮著重要作用，亟須制定相關法律以促進和規範其發展。

    報告指出，十一屆全國人大常委會立法規劃中，將圖書館法列為“研究起草、條件成熟時安排審議”的項目。國務院自２００７年起連續四年將公共圖書館法作為“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”列入年度立法工作計劃。

    報告説，教科文衛委員會一直密切關注並積極推動公共圖書館法的立法工作，與文化部等單位一起組成起草工作領導小組，進行聯合調研並召開研討會。一些地方立法機關和政府也出臺多個地方性法規和規章，為公共圖書館法的制定積累了一定的實踐經驗。

我國學前教育立法進程加快

    新華社北京１２月３１日電（記者 趙超、璩靜）全國人大教育科學文化衛生委員會在有關報告中提出，將與有關部門加強聯絡，繼續推動學前教育立法進程。

    全國人大常委會１２月３１日表決通過了全國人大教育科學文化衛生委員會關於第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

    這份報告説，一些全國人大代表提出的議案全面闡述了學前教育的性質和作用，深入分析了當前學前教育面臨的問題及其原因，建議制定學前教育法並提出了立法方案和具體意見。這些議案指出，應當通過立法對學前教育的法律地位和性質、政府責任、投入保障、標準制訂、教師隊伍建設和質量評價等內容作出明確規定。

    教科文衛委員會認為，學前教育是我國國民教育體系的重要組成部分，制定法律是促進學前教育健康發展的必然要求。目前，教育規劃綱要已將學前教育法列為立法項目，學前教育立法的條件基本具備，應當加快立法步伐。據了解，教育部已將學前教育法確定為２０１２年教育立法重點項目，擬在已有工作基礎上儘快啟動立法調研、起草工作。

制定全國性控煙法律提上日程

    新華社北京１２月３１日電（記者趙超、璩靜）全國人大教育科學文化衛生委員會在有關報告中，建議國務院有關部門認真研究吸納代表議案中提出的控煙、禁煙立法的總體框架和具體條文的建議，為制定全國性專門控煙法律做準備。

    全國人大常委會１２月３１日表決通過了全國人大教育科學文化衛生委員會關於第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

    報告説，吸煙危害人體健康，尤其是在公共場所吸煙，同時危害了他人的健康。為此，我國從１９７９年以來一直大力倡導控煙工作。煙草專賣法、廣告法等法律對控煙工作作了相關規定。國務院發佈的《公共場所衛生管理條例》及其實施細則中對控煙工作也作了具體規定。北京、上海等就公共場所控煙、禁煙工作制定了地方性法規、規章。同時，為了加強對控煙、禁煙工作的領導，國務院成立了由國家發改委牽頭的履行《世界衛生組織煙草控制框架公約》工作部際協調領導小組，落實各部門職責，制定國家履約工作規劃、計劃，並從廣告、煙盒上的警語、煙草成分披露、公共場所控煙、禁煙等方面進一步加強法制建設。目前，全國控煙網絡已初步形成。

    報告指出，我國現有公共場所控煙、禁煙立法存在的不足，主要表現在對室內工作場所和餐館的禁煙規定不夠普遍。一些全國人大代表議案提出的規範煙草廣告、促銷和贊助的義務問題，比照框架公約的規定，我國現有的煙草廣告管理法律制度還缺乏對煙草贊助和促銷的規範與限制。目前，國家工商總局正在積極推進廣告法和煙草廣告管理暫行辦法的修改工作，爭取以立法手段履行框架公約的該項義務。

    教科文衛委員會高度重視代表議案提出的有關控煙、禁煙立法的意見和建議。２０１１年上半年，專門召開了專題座談會，聽取部分議案領銜代表、國務院法制辦和衛生部等部門以及有關專家對控煙、禁煙立法的意見和建議，研究制定全國性控煙法律的必要性和可行性。