２０１２：期待民生譜新篇 

    新華社北京１月２日電（新華社記者杜宇） ２０１２年新開工保障房７００萬套以上，基本建成５００萬套以上，竣工量要高於２０１１年；

    進一步提高財政教育支出佔公共財政支出的比重，實現財政性教育經費支出佔ＧＤＰ４％的目標；

    實現農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋；

    ……

    歲末年初，一系列２０１２年度的民生指標相繼公佈，令人期待。

    這是一個更高起點上的再出發。２０１１年，儘管面臨複雜的經濟環境，民生領域取得的成績依然可圈可點。

    １０００萬套保障房全面開工建設，比原計劃提前一個月完成任務。全年預計新增就業１２００萬人以上，超額完成全年目標任務。連續７年調整企業退休人員基本養老金水平，全國月人均養老金達到１５３１元。城鎮居民基本醫療保險財政補貼標準從每人每年１２０元增加到２００元，政策範圍內住院費用支付比例進一步提高。建立失業保險金標準與物價上漲挂鉤聯動制度，２０個省份上調了失業保險金標準。預計到年底，全國參加新農保和城鎮居民養老保險人數將達到３億人，約８５００萬人按月領取養老金。

    民生事業的發展，離不開財政資金的投入。２０１１年，中央財政預算安排用於保障改善民生的支出約佔中央財政支出的三分之二，其中，用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計１０５０９．９２億元，比２０１０年增長１８．１％。

    展望２０１２年，民生事業要想實現大跨越，依然面臨嚴峻挑戰。一方面世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多；一方面國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生産經營困難，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。

    特別是隨著市場需求增速減緩，對於就業等方面需求也會減少，群眾就業、醫療、住房、養老等一系列問題矛盾將更加凸顯。中國社會科學院近期公佈的一項調查顯示，物價上漲，看病難、看病貴，就業失業和住房價格過高等問題仍然是公眾最為關心的社會問題。

    面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，面對社會公眾的熱切期待，中央經濟工作會議釋放出清晰信號“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。”

    來自財政部的數據顯示，２０１２年，中央財政將繼續向民生傾斜，加大民生支持力度。

    教育：將進一步提高財政教育支出佔公共財政支出的比重，實現財政性教育經費支出佔ＧＤＰ４％的目標。在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃，並對地方開展營養改善計劃給予適當獎補。

    醫療：將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均２４０元，並適當提高報銷水平。加大城鄉醫療救助投入力度，對貧困人口給予醫療補助。

    社保：繼續提高企業退休人員基本養老金水平，適當提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均１５元和１２元增加補助資金。實現農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋。

    就業：大幅增加小額擔保貸款財政貼息，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業工作。

    安居：為更好地支持保障性安居工程建設，２０１２年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。

    民生問題的有效解決，僅憑資金投入還不夠，必須大力推進民生領域的改革，突破一些制度性障礙。

    從歲末年初國務院和有關部委召開的會議上，我們可以感受到２０１２年，民生領域的改革將加快步伐。

    ２０１２年國家將制定實施“十二五”深化醫藥衛生體制改革規劃，完善全民基本醫保制度，推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革；有關部門將編制實施“十二五”住房保障規劃，還將創新財政支持方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設；《促進就業規劃（２０１１－２０１５年）》已經國務院常務會議通過，明確就業優先戰略；抓緊起草建立校車制度的意見，並且做好與《校車安全條例》的銜接工作；促進形成合理有序的收入分配格局，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重等。

    醫療、住房、就業、收入分配、校車校園安全……一系列事關群眾安全感與幸福感的重大民生制度建設正在推進。

    民生無小事，枝葉總關情。人們期待著，２０１２年交出一份令群眾滿意的民生答卷。

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