為科學發展“保駕護航”
——加快轉變經濟發展方式監督檢查工作情況綜述

    新華社北京１月３日電（記者 周英峰）為促進中央關於加快轉變經濟發展方式各項政策措施貫徹落實，２０１１年以來，中央紀委監察部在全國部署開展了加快轉變經濟發展方式監督檢查。

    一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區、各有關部門和單位的共同努力，監督檢查工作有力有序紮實推進，取得了明顯成效，推動了經濟發展方式加快轉變，維護了中央政令暢通。

    精心謀劃、週密部署，確保監督檢查的科學性

    加快轉變經濟發展方式監督檢查關涉全局，政策性強，工作難度大。為確保監督檢查積極穩妥推進並取得實效，中央紀委監察部切實加強領導，精心組織實施。

    ——擺上重要位置。２０１１年１月９日，十七屆中央紀委第六次全會明確提出，要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查。經中央批准，中央紀委牽頭成立了中央加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組，負責監督檢查工作的組織協調和督促指導。

    ——及時動員部署。２０１１年４月，中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組召開會議，印發《關於開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》，對監督檢查工作作出安排。５月２０日，召開加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議，對監督檢查工作作出全面部署。各地區和有關部門及時傳達貫徹中央決策部署，結合實際，制訂方案，廣泛動員部署，使工作有步驟、有秩序地開展起來。

    ——深入調研督導。中央紀委和領導小組有關負責同志先後到環境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部、科技部、工業和信息化部、水利部、發展改革委等各項監督檢查牽頭負責部門和一些省（區、市）調研指導，督促部門和地方科學謀劃、精心組織好監督檢查工作，推動轉變經濟發展方式邁出新步伐、取得新進展。

    統籌兼顧、突出重點，增強監督檢查的針對性

    加快轉變經濟發展方式監督檢查工作涉及領域廣、工作頭緒多、時間跨度長，必須找到突破口，選準著力點。經過深入調查研究和全面分析論證，監督檢查工作圍繞重點、覆蓋全面，協調推進。

    ——突出重點內容。按照“十二五”規劃的要求，針對制約經濟發展方式轉變的突出問題，確定了監督檢查７個方面的主要內容：一是貫徹落實中央關於“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況；二是管理通脹預期有關工作落實情況；三是貫徹落實《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》情況；四是保障性安居工程建設政策落實情況；五是重點産業振興和技術改造專項投資項目實施、國家科技重大專項實施及其經費管理使用、科技計劃項目實施及其經費管理使用情況；六是節能減排和環境保護政策措施落實情況；七是耕地保護和節約用地政策措施落實情況。這些內容基本涵蓋了經濟發展、科技教育、資源環境、人民生活四個方面和“十二五”規劃綱要提出的１２個約束性指標。

    ——抓住關鍵環節。轉變經濟發展方式政策措施的貫徹執行許多要通過一筆筆資金、一個個項目來體現和落實。檢查中，緊緊盯住資金管理使用和項目建設實施這兩個容易出現問題的關鍵環節，重點檢查各項財政資金是否及時、足額到位，管理使用是否合法合規、公開透明，堅決防止滯留、挪用、擠佔、截留資金行為的發生，保證了資金安全有效；重點檢查工程項目規劃立項是否符合轉變經濟發展方式的要求，審批、招標投標程序是否依法進行，工程質量是否安全合格，堅決防止不符合中央規定和地方實際的投資項目反彈，堅決防止勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”出現，保證了項目建設優質高效。

    統一組織、分工負責，提高監督檢查的整體性

    科學有效的組織領導和協作配合機制，是監督檢查取得實效的重要保證。中央紀委監察部注重發揮各個方面和各個層級的監督監管作用，建立了統一的領導協調機制，形成了各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

    ——建立有效組織領導方式。在中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組的督促指導下，各地區和有關部門迅速成立了監督檢查領導小組和工作班子，按照“領導小組牽頭抓總、統籌協調，有關職能部門按照分工分別負責、各司其職”的方式開展監督檢查工作。各級領導小組認真履行職責，切實加強組織協調、工作指導、督促檢查，保證了監督檢查工作沿著正確的方向前進；承擔監督檢查任務的業務主管監管部門充分發揮職能優勢和專業特長，認真履行監督監管職責，提高了監督檢查工作的專業性和權威性。

    ——密切各方協作配合。監督檢查中，各有關方面樹立全局意識，信息互通、資源共享，相互支持、相互配合，增強了整體合力。把監督檢查與巡視、有關專項治理結合起來，形成了良性互動、協調推進。領導小組辦公室密切與領導小組各成員單位的聯絡，及時通報情況，協調解決問題；各項監督檢查牽頭負責部門切實負起主抓責任，通過多種途徑和方式交換意見、溝通協商，調動和發揮了參加部門的積極性；參加部門積極協助、全力支持負責部門的工作，認真完成承擔的任務。

    嚴查問題、狠抓整改，維護監督檢查的嚴肅性

    為全面了解掌握各有關地區貫徹落實中央加快轉變經濟發展方式政策措施情況，特別是加快水利改革發展和保障性安居工程建設情況，２０１１年９月，領導小組組建１０個中央檢查組分赴２０個省（區、市）開展了為期半個月的檢查。

    ——深入發現問題。檢查組通過聽取彙報、查閱資料、召開座談會、實地檢查、填寫檢查表等方式，深入細緻地檢查項目立項、招標投標、工程建設、資金使用、質量安全等各個環節，不遺漏任何一個細節，不放過任何一個問題。檢查組共檢查市（地）６７個、縣（市、區）１７２個，涉及項目２２２個，發現問題５５１個。

    ——著力推動整改。對檢查中發現的問題，檢查組及時向有關地方和單位反饋，提出整改意見５７２條。對落實中央政策措施不力、執行不到位、操作不規範等問題，領導小組逐一下發整改通知書，督促有關方面明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施，確保及時、徹底地得到糾正，避免小問題發展成大問題、個別問題蔓延成普遍問題。