新華社西寧1月10日電(記者 陳國洲)青海省在該省貧困人口相對集中的海東地區,通過建立政府、銀行、擔保公司、農牧民“四級聯動”的貸款模式,成功試點反擔保小額貸款工作,為6637名各類創業人員發放了總額為3.4億元的小額貸款,實現創業收入5.66億元。
青海省推出的“四級聯動”免反擔保模式是基於統貸平臺(就業部門)基礎上的農戶聯保模式,即就業部門對銀行貸款實行統一借款、統一還款、統一管理,建立村委會合作辦加強基層監管,農戶聯保小組內部約束,發揮各級縣鄉政府的組織優勢,降低農牧民提供擔保的門檻。
“傳統的小額貸款模式,申貸農戶需向擔保公司提供有效的反擔保措施。”國家開發銀行青海省分行行長黃克謙説,雖然該模式有效降低了個人信用帶來的貸款風險,貸款違約率低,但青海等西部貧困地區的農牧民由於生産資料相對匱乏,家庭經濟困難,難以提供公職人員擔保或實物資産抵押的反擔保措施。如果採用傳統的小額貸款模式,很難發揮信貸支持農牧民創業的作用。
自2009年底開始,青海省在海東地區開始試點免反擔保小額貸款工作。有貸款意願的農戶,通過村委會貸前審查、貸款對象公示等審查後,交納少量信用基金即可加入本村信用聯保小組,經銀行核查信用記錄、核實資金需求後,無需再提供公職人員擔保或實物資産抵押等反擔保措施,即可獲得最高20萬元的小額創業貸款。
海東地區就業局局長管成林介紹,自2010年至今,通過免反擔保小額貸款,這些創業人員帶動20多萬人在當地或省外就業,涉及餐飲服務、牛羊肉冷藏配送、建築建材、牛羊育肥、民族特需用品加工等26個行業。