新華社瀋陽1月13日電(記者 陳光明、王炳坤)遼寧省朝陽市針對城區老舊住宅建設標準低、配套設施不足、物業棄管嚴重、居民缺乏安全感和不便捷等問題,2011年起投入鉅資實施改造,迅速使城區百萬平方米老宅變“新樓”,改變了相當一部分人生活環境臟亂差的局面。
記者近日來到遼西古城朝陽採訪,百姓們都説:“我們的城市建設不求塗脂抹粉,但求雪中送炭,這項民生工程真是暖在了我們的心坎上!”
“政府要做老百姓最需要、最關心的事”
朝陽市1996年實施房改,全市98.6%的公房出售為私有後,原先“單位管小區”的模式鬆動。2000年前後,朝陽市國有企業相繼改制、破産,各單位的住宅小區被徹底推向社會。這些樓房一無管理單位,成為“棄管兒”;二無維修基金,修繕資金缺乏來源。
朝陽市房産局2010年下半年的一項調查表明,朝陽市現有老舊住宅1460萬平方米,佔城區住宅總面積的50%左右。這些小區的上下水管路跑冒滴漏,一到春天解凍便污水橫流;小區路面被車輛壓碎成了土路,居民們出門晴天一身灰、雨天一腳泥;有的小區碰上雨天積水成坑,大人小孩出門都要隨身帶一塊磚頭,墊出路來才得以行走。而類似老舊小區居住的大多是困難居民、弱勢群體,依靠自身力量根本無力改造。
目睹這樣一幕幕,房産幹部們不禁心頭髮酸,但全市要改造的小區太多、投入太大,對於財力十分緊張的遼西貧困地區而言,談何容易?
2010年底,在朝陽市委領導下,新一屆朝陽市政府以常務會議的方式,明確提出全市要用5年時間,完成城區包括縣城範圍內的老舊小區改造,並將這一工程寫入政府工作計劃。朝陽市市長王明玉説,近年來朝陽經濟高速發展,但老百姓不會去關心全市GDP增長了多少,政府財政收入增加了多少,要讓改革發展的成果惠及到百姓身上,就應當做他們最需要、最關心的事情,就算財政頂著再大的壓力,也要下定改造決心。
2011年,經試點成功的老舊小區改造在朝陽市全面推開,市政府成立專門領導小組,從條件最差、居民投訴率最高的小區改起。多年的老房子、爛小區要變樣了,居民們奔走相告。
“參與+監督”,民生工程讓百姓領情
朝陽市政府秘書長李陌塵介紹,民生工程不能光由政府單幹,要賦予居民知情權、參與權與監督權,請他們加入進來,多提意見和建議,一同體驗工程推進的酸甜苦辣。唯有這樣,民生工程才能得民心,老百姓才會領情。
在市政府的這一思路下,改造工程進展到哪個社區,都要成立業主委員會,由全體居民推選代表參與制定改造方案。改造過程中,社區居民全程監督施工質量,隨時都可以向業主委員會和房産局公佈的熱線電話投訴。改造結束後,業主委員會簽字同意才是工程驗收的最後一關。房産局成立專門的安居維修公司,按照改造每平方米投入20元的標準施工,結果表明,這一標準在遼寧省最低,工程質量卻沒打折扣。
2011年,朝陽市本級財政投入2800萬元,計劃改造100萬平方米,實際完成140萬平方米,近3萬戶居民受益。原先的舊宅變“新樓”,不少百姓給政府寫錦旗、寫感謝信,敲鑼打鼓送來表達感激之情。雙塔區壩南社區黨支部書記曾玉儒説,她身邊一些居民由於房屋條件太差,有的借住親戚家,有的外出租房住,現在改造好了,像候鳥一樣又飛了回來。朝陽市房産局物業科科長劉書江説,剛來實施改造時,小區內到處都貼著急賣、賤賣房屋的小廣告,現在賣房廣告變少了,“老舊小區條件改善,房子每平方米還漲了幾百元錢。”
改造涉及回填菜窖、清理樓道、拆除違章建築等工程,由於涉及少數百姓的個人利益,會不會遭到他們阻撓?能不能出現“釘子戶”?這樣的擔心是多餘的,碰到個別居民堆放的雜物,左鄰右舍主動清理走;碰到“釘子戶”,鄰里們紛紛上門做工作。雙塔區光明街道居民孫振龍説,“民生工程得民心,再難的事也變易。”
要改好更要管好老舊小區
站在朝陽市一些老舊小區,單元門窗煥然一新,而且安上了入戶對講設備;小區道路鋪上方磚,停車位、自行車棚、綠地、涼棚規劃錯落有致,房前屋後成了居民們休閒散步的小公園。居民韓正義説:“政府將數千萬元投到房頂上、鋪在地底下,你們記者見慣了新樓盤,覺得這不算什麼,但回想起我們原先的環境,這份情實實在在地埋在了老百姓的心裏。”
如今,朝陽民眾對老舊小區改造的讚許聲越來越高,很多人對自己的房屋列入改造計劃的期盼越來越迫切。對此朝陽市加快工程進度,今年將投入3000萬元以上,改造面積達到150萬平方米,讓更多群眾早日改善環境。
改造工程推進的同時,朝陽市加強老舊小區物業管理的長效舉措正在加緊籌劃。朝陽市房産局局長李洪存説,下一步要發揮居民們的積極性,讓他們參與小區管理,讓改造成果長期保持下去。
目前,朝陽市針對各社區的實際情況,採取4項措施加強小區管理:一是在條件較好的小區引進專業的物業公司,收取物業費,維持物業管理的正常運行;二是成立由社區工作人員代管的物業服務中心,向居民提供日常服務;三是建立完善小區業主委員會,由他們來監督、制約物業服務行為。
另外,各部門分工負責、密切配合,對於沒有引入物業服務的小區,由城管、環衛、公安、環保等部門分工負責其垃圾清運、治安管理、違章建築管理、環境綠化等問題,齊抓共管,共同打造良好環境。