新華社上海２月１０日電（李榮、袁昭宇）政府審批制度的優化關鍵在放權，放權的核心是放“利”。上海市徐匯區政府新近表示，在推動區域內國家級開發區創新驅動、轉型發展的過程中，當地政府破常規但不破法規，通過將相關審批事項的前端部分下放，簡化政府審批環節，提高政府辦事效率。

    據了解，在徐匯區，有國家級的漕河涇開發區，原來是製造業“獨大”，如今已在向以服務業為主導的方向轉型，地區總部、研發中心、金融服務和先進製造業項目正在向園區集聚。

    在這樣的轉型關鍵期，徐匯區各相關部門從去年起，嘗試把“導向産業政策”“現代服務業政策”“專利試點企業及小巨人企業政策”“上市企業扶持資金政策”等近百項政策宣示權，直接下放給區政府在開發區的基層工作部門“綜合協調辦公室”。為了便於操作，主管部門還從投資規模、稅收預期等幾個方面，分別把政策實施的參照樣本交給工作人員，便於他們與企業洽談時掌握分寸和尺度。

    上海徐匯區政府人士説，為了促進一個地區的産業發展，當地政府部門都有一些“富有含金量”的政策。原來，這些政策的宣示、申報、審批到兌現各環節，基本都掌握在“上級”手裏，“政策的供需雙方見面比較難”。開發區綜合協調辦公室負責人也説，原來企業要政策，“由於沒有授權，工作人員不敢多説，一般都是向上遞”。

    如今有了授權，基層人員就有了“底氣”。哪一類型企業、什麼政策、租金補貼多少、扶持資金多少、怎麼兌現，都有了依據。相關工作人員説，有了“前道的工作”，最後到主管部門審批時，相關政策大多數得到了兌現。

    此外，經過相關部門的正式授權，企業註冊登記的預審業務也得到了下放。為了承接這些授權，漕河涇開發區綜協辦專門派工作人員到工商部門的諮詢、受理、預審、審核、審批等環節“滾”了一個月，熟悉相關的流程和政策要點。據相關人士説，目前在行政審批中，一些由“轉型而來的轉型事項”最難處理。即使實施“網上並聯審批”，期望提高審批效率，但遇到這樣的“轉型事項”時，相關環節都會“你看我、我看你，誰都不願先批”。

    徐匯區政府人士説，基層出現的具體的“轉型事項”，基層應該有發言權，主管部門應該及時聽取意見、及時協調、及時調整。只有“模糊地帶”廓清後，審批工作才能真正提速。