新華社天津２月１８日電(記者栗建昌、張濤、劉元旭)“十二五”開局之年，天津經濟總量跨上萬億元臺階，服務業增加值佔全市經濟比重達４６％，萬元生産總值能耗下降４％以上，三次産業實現高水平協同發展，經濟抗壓能力明顯增強。

    此間專家認為，面對近年接踵而至的國際金融危機、歐債危機等諸多挑戰，天津能在“十二五”開局之年交出圓滿答卷，這一切源於天津始終把握科學發展主題，堅持加快轉變發展方式不動搖，創出了“天津精神天津速度天津效益”，構築起科學發展的新優勢。

    加快結構調整牢牢把握髮展主動權

    記者了解到，預計今年一季度天津經濟發展仍將保持良好態勢。在複雜的國內外經濟環境下，天津能逆勢而上，一個重要因素源於結構調整帶來的後發效應。

    南開大學經濟學院副院長梁琪説：“分析天津發展路徑可以發現，高速增長並不是簡單地規模擴張，而是建立在高質量基礎之上，突出表現在經濟結構、産業結構發生的質的變化。”

    ２００７年以來，天津共推出大項目好項目１４４０個，總投資超過２．２萬億元，産業結構呈現出高端化高質化高新化的特徵，航空航天、裝備製造、電子信息等八大優勢支柱産業對工業增長的貢獻率達到９０％。

    科技型中小企業成為推動經濟轉型的重要力量。天津市科學技術委員會主任趙海山説，到今年１月份，天津科技型中小企業累計達到２．２３萬家，自主創新産業化重大項目累計銷售收入超過４８０億元。

    天津清醒地認識到，如果單純走拼資源的粗放式開放道路，發展將難以為繼。為此，加快開放型經濟結構的戰略性調整，成為全市上下的共識。

    在土地資源緊缺的形勢下，天津將“樓宇經濟”作為中心城區發展服務業的重要載體和抓手，打造了一批高水平的“億元樓宇”。“樓宇經濟優化了中心城區經濟發展結構。”天津市中小企業局局長尉永久説，天津１２８個重點支持樓宇，預計一季度的稅收將達到３０億元，全年稅收過億元的樓宇將新增５０個。

    念好經濟結構調整“緊箍咒”

    新年剛過，天津各級幹部齊聚天津禮堂，“調結構、惠民生、上水平”動員大會在這裡舉行。從今年２月初到７月底，天津將組織４０００多名幹部成立６１１個服務工作組，深入基層、企業和項目單位，開展幫扶活動。

    “有利於轉變工作作風，營造有利於轉變發展方式的良好環境。”天津市發展和改革委員會主任張志強介紹，自２００９年起，天津連續４年累計選派三級機關１．７萬名幹部組成２４００多個服務組，下到基層、企業，已解決各類難題１．７萬多個。

    為構築科學發展的“倒逼機制”，念好經濟結構調整的“緊箍咒”，近年來天津著力完善促進科學發展的幹部考核評價機制，制定下發了《關於建立完善促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制的實施意見》，突出科學發展導向，對科學發展能力不強的幹部及時調整，充分發揮考核對促進科學發展的“倒逼”作用，促使各級幹部重視結構調整和發展質量。

    與此同時，天津進一步深化行政審批制度改革，實行“一站式”集中現場服務，成為全國審批效率最高地區之一。天津市政府行政審批管理辦公室主任錢長龍説，目前市級審批事項由１０３３項減至４９５項，審批效率提速８０％，投資項目涉及的８個必經部門１５項審批手續由１８０天縮減到３０個工作日以內，企業設立涉及的五部門審批由３個月減至５天。

    堅持改善民生不動搖

    ２月６日，元宵節。家住公租房小區秋麗家園４２號樓的宋文煥，顯得非常開心。她説：“這是我們搬進新房裏過的第一個元宵節，是有生以來最舒心的一次過年！”

    從一家四口擠在１５平方米的平房裏，到如今搬進６５平方米的公租房，宋文煥的住房變化是天津眾多保障房政策受益者的一個縮影。

    “保障和改善民生是黨和政府工作的出發點和落腳點。”天津市副市長熊建平説，近年來，天津市委、市政府始終把改善人民群眾居住條件和居住環境，滿足群眾基本居住需求作為首要任務。

    記者了解到，“十一五”期間，天津新建各類保障住房２４０５萬平方米，發放租房補貼７．５萬戶，累計向４１萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，佔城鎮家庭的２０％。

    近年來，天津堅持以人為本，把保障和改善民生擺在突出位置，集中財力物力解決關係群眾切身利益的問題，已累計實施了六個２０項民心工程，每年都出臺增加群眾收入的措施。