遏制涉農領域職務犯罪多發態勢
——最高檢部署專項行動查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪

    新華社北京２月２２日電（記者 陳菲）２月２２日，最高檢召開全國檢察機關電視電話會議，部署了新春以來首次專項行動。這次專項行動將目標鎖定查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂犯罪，從今年開始為期兩年。

    為什麼要專門打擊涉農惠民領域貪污賄賂犯罪？這一領域犯罪發展態勢如何？將重點辦理哪些案件？針對一系列問題，記者採訪了最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人。

    涉農職務犯罪明顯增多亟須遏制

    記者：最高檢為什麼要部署開展涉農惠民專項工作？

    負責人：最高檢部署開展涉農惠民專項工作，目的和任務就是以專項工作的方式，加大查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪工作力度，切實保障中央“三農”政策措施貫徹落實，保障“三農”資金安全和更好地發揮作用。當前也迫切需要有力遏制涉農惠民領域職務犯罪多發態勢。

    隨著中央和各級地方政府大幅增加“三農”投入，近年來涉農職務犯罪呈明顯增多之勢，問題十分突出。一些相關部門的國家工作人員和農村“兩委”幹部利用職務便利，套取、侵吞、挪用涉農惠民資金，嚴重影響了中央強農惠民政策的貫徹落實。針對這種情況，最高檢決定部署開展涉農惠民專項工作，對相關職務犯罪進行專項打擊，以有力遏制涉農惠民領域職務犯罪的多發態勢，同時也有利於化解社會矛盾，維護農村和諧穩定。

    呈現五大特點 群眾聯名舉報案件將從嚴查處

    記者：當前涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪有哪些特點？最高檢怎樣把握法律政策？

    負責人：從調研情況看，涉農惠民領域貪污賄賂犯罪主要有以下特點：一是發案數量多，涉及地域和領域廣；二是犯罪主體大部分為縣以下國家工作人員，鄉鎮站所和農村“兩委”人員佔很大比例；三是案值一般不太大，但直接損害農民切身利益，有的情節很惡劣；四是窩案串案較多，國家工作人員與“兩委”人員相互勾結共同犯罪現象突出；五是農村基礎設施建設和與土地徵用相關的犯罪突出，新型農村合作醫療、農業政策性保險等推行過程中的新型涉農犯罪不斷涌現，等等。

    針對這些特點，最高檢將貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對犯罪金額大、情節惡劣、危害嚴重，以及群眾聯名舉報、引發集體上訪、社會反映強烈的案件，堅決依法從嚴查處；對犯罪金額較小、情節輕微、真誠悔改，或者主動投案自首、檢舉立功的，要兌現寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責任。對於涉案人員眾多的案件，要堅持懲治少數、教育挽救多數，從有利於社會和諧穩定出發，把握好法律政策尺度，盡可能縮小打擊面。對於小案要嚴把立案關，慎重採取羈押性強制措施。要準確區分罪與非罪的界限，慎重對待法律政策界限不清的案件，注意聽取有關主管部門的意見，不輕易作犯罪處理。

    重點查辦八類案件 深挖窩案串案

    記者：這次專項行動將重點查辦哪些案件？

    負責人：檢察機關將圍繞農村經濟社會發展的中心任務和主要矛盾，把資金投入規模大、政策缺乏透明度、容易出問題的領域、項目和環節作為辦案和預防工作的重點，有的放矢地開展專項工作，增強針對性和實效性。

    在查辦案件方面，將突出以下八個方面重點：一是農田水利工程、公路建設、新農村建設、衛生文化設施建設、廣播電視“村村通”、電網改造、飲水工程等農村基礎設施建設方面的職務犯罪案件；二是農村土地徵用、流轉、經營和礦産資源開發、轉讓方面的職務犯罪案件；三是退耕還林、退牧還草、環境污染治理、風沙源治理、水土保持和水源保護工程項目等生態環境保護方面的職務犯罪案件；四是糧農補貼、良種補貼、能繁母豬補貼、奶牛良種補貼、家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼、農機補貼等惠農補貼方面的職務犯罪案件；五是農村救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、公益捐助等專項款物管理方面的職務犯罪案件；六是新型農村合作醫療、農業政策性保險、農民工培訓等方面的職務犯罪案件；七是農村養老保險、農村低保、農村五保戶供養、農民工參加基本養老保險等社會保障方面的職務犯罪案件；八是各種涉農稅費代徵代繳方面的職務犯罪案件。特別是要突出查辦群眾反映強烈、黨委政府高度重視、社會影響惡劣、影響農村穩定的重大案件，深挖窩案串案。