努力推動文化産業成為國民經濟支柱性産業
——聚焦《文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃》

    新華社北京２月２８日電（記者周瑋）文化部２８日發佈《文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃》。這份全文近２萬字的倍增計劃，提出了“十二五”時期文化部門管理的文化産業增加值至少翻一番的目標，努力推動文化産業成為國民經濟支柱性産業，滿足人民日益增長的多樣化精神文化需求。

    “抓大”不“放小” 培育壯大市場主體

    推動文化産業成為國民經濟支柱性産業，一個內在的要求是大力發展文化企業、培育合格市場主體。倍增計劃提出，要形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局，塑造培育文化市場主體，提高文化産業活力和競爭力。

    一方面要“抓大”，培育骨幹文化企業。倍增計劃要求，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展産業和繁榮市場方面發揮主導作用。鼓勵有實力的文化企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制、跨媒體兼併重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業或企業集團，打造一批具有較強國際競爭力的“文化航母”。另一方面不“放小”，明確提出要扶持中小文化企業，通過政府採購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小文化企業發展，形成富有活力的中小企業群體。

    轉變發展方式 變量的擴張為質的提升

    倍增計劃提出，要推動文化産業結構調整，提升文化生産的品質和效益，加快由注重數量擴張的規模增長轉變到更加注重質量效益的內涵提高。鼓勵集聚發展，建設１０家左右高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的國家級文化産業示範園區和一批集聚效應明顯的文化産業示範基地，培育１００個左右特色鮮明、主導産業突出的特色文化産業集群和一大批特色文化産業鄉鎮；促進産業融合，促進文化與旅遊、體育、信息、物流、工業、建築、會展、商貿、休閒等行業融合，提高國民經濟的文化附加值；打造文化品牌，培育３００家左右品牌文化企業，打造１０個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節慶活動；加強引導調控，防止盲目投資、盲目跟風，造成資源浪費。

    東中西部“差異化” 發展特色産業群

    倍增計劃提出，實施差異化區域文化産業發展戰略，加強分類指導，努力形成文化産業“東、中、西”優勢互補、相互拉動、共同發展的局面。支持東部地區加快發展動漫遊戲、創意設計、網絡文化、數字文化服務等行業，培育科技型文化産業集群。引導中西部地區及限制開發的主體功能區，依託當地豐富的文化資源，重點發展演藝、文化旅遊、藝術品、工藝美術、節慶會展等文化産業，走特色化、差異化、集聚化發展之路。

    統籌城鄉文化産業發展，發掘城市文化資源，發展特色文化産業，建設特色文化城市。發揮首都全國文化中心示範作用。鼓勵資源型城市合理利用其閒置舊廠房、廢棄工業設施等，發展創意設計、演藝、會展、文化旅遊等文化産業項目。鼓勵發展農村手工藝品、民間演出和鄉村文化旅遊，培育打造一批特色文化産業鄉鎮和文化産業特色村。

    培育區域性特色文化産業群，發展壯大一批特色明顯、集聚度高的特色文化産業基地，打造一批特色文化産品和服務，培育一批民族演藝、文化旅遊、工藝美術等文化産業集群，著力推進藏羌彝文化産業走廊等重大項目，增強特色文化産業群發展的聚集力、輻射力和競爭力。

    擴大文化消費 增加文化産業發展內生動力

    基於“擴大文化消費是擴大內需重要組成部分”的判斷，倍增計劃提出，要努力增加文化消費總量，提高文化消費水平，增強文化産業發展的內生動力。

    一是培育文化消費習慣，提出要鼓勵實施文化消費補貼制度，引導城鄉居民文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼；鼓勵在商業演出中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。二是改善文化消費條件，提出要引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，支持社會力量興辦各類文化設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放等。三是促進文化消費升級，提出要大力開發適宜互聯網、移動終端等載體的網絡文化産品，促進動漫遊戲、網絡音樂娛樂等數字文化內容的消費等。

    九大重點項目帶動産業總體素質提升

    “實施重大項目帶動戰略”是引人注目的板塊。倍增計劃以專欄的形式，明確了九項重點工程：特色文化産業發展工程，著力推動特色文化城市和特色文化産業示範區建設；文藝演出院線建設工程，推動主要城市演出場所連鎖經營，實現演藝産業規模化、集約化和高科技化；文化産業公共平臺建設工程；國家數字文化産業創新工程，加快文化企業數字化網絡化信息化進程；國産動漫振興工程，大力發展網絡動漫、手機動漫等新媒體動漫；國家動漫産業公共技術服務平臺建設，推動動漫領域自主創新的關鍵技術研發；文化産業投融資體系建設推進工程，建設文化産業投融資公共服務平臺；文化産業項目服務工程；藏羌彝文化産業走廊。

    倍增計劃還提出要加強引導，始終堅持正確的文化産品創作生産方向，推進文化科技創新、健全投融資體系、強化人才支撐、推動文化産業“走出去”，從多個層面促進文化産業健康、強勁發展。

    重點突破 １１個重點行業快速發展力促“倍增”

    倍增計劃提出，要以重點行業的快速發展實現倍增目標，形成各行業百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動文化産業跨越式發展。倍增計劃以專欄形式明確了“十二五”期間的１１個重點行業及其發展目標：

    ——演藝業。提出要建設１０家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區域的文藝演出院線，形成１－２個國際知名的演藝産業集聚區，為實現從演藝大國到演藝強國的跨越奠定基礎。

    ——娛樂業。提出要打造５至１０傢具有較大産業規模和較強競爭實力的娛樂業品牌，使國産娛樂設備、國産原創娛樂內容佔據國內市場６０％以上份額。

    ——動漫業。提出力爭到２０１５年，動漫業增加值超３００億元，著力打造５至１０個在國際上具有較強競爭力和影響力的國産動漫品牌和骨幹動漫企業。

    ——遊戲業。提出到２０１５年，遊戲業市場收入規模達到２０００億元。

    ——文化旅遊業。提出要使文化旅遊成為文化産業和旅遊産業新的經濟增長點和重要支撐。

    ——藝術品業。提出要到２０１５年，藝術品市場交易總額達２０００億。

    ——工藝美術業。提出要到２０１５年，全國工藝美術業增加值超過６０００億元，出口額超過２００億美元。

    ——文化會展業。提出要形成３－５個覆蓋全國並具有國際影響力的文化會展。

    ——創意設計業。提出要舉辦１－２個具有國際影響力的創意設計展會和賽事活動，支持打造３－５個世界知名的“設計之都”。

    ——網絡文化業。提出要提高網絡文化産品的原創能力和文化品位，進一步增強網絡文化核心競爭力。

    ——數字文化服務業。提出要形成一批採用數字技術提供製作、傳播、營銷、推廣等服務的文化服務企業，為文化産業和高新技術融合發展提供支撐。

    六大措施保障倍增計劃順利實施

    為保障目標任務順利實施，倍增計劃明確了加大政府投入、完善政策法規體系、深化文化體制改革、規範文化市場秩序、加強産業公共服務、加強組織實施等６個方面的保障措施，加強對文化産業發展的政策保障和體制機制保障，全面創造有利於文化産業跨越式發展的良好環境。

文化部副部長：有把握實現文化産業“倍增”目標

    新華社北京２月２８日電（記者周瑋）為全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，推動文化産業成為國民經濟支柱性産業，加快建設社會主義文化強國，文化部研究制定並於２８日發佈了《文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃》。文化部副部長勵小捷就倍增計劃有關情況接受了新華社記者採訪。 >>>詳細閱讀

文化部：“十二五”文化産業增加值至少翻一番

    新華社北京２月２８日電（記者周瑋）文化部２８日發佈《“十二五”時期文化産業倍增計劃》，提出要在“十二五”期間，文化部門管理的文化産業增加值年平均現價增長速度高於２０％，２０１５年比２０１０年至少翻一番，實現倍增。

    文化部副部長勵小捷表示，倍增計劃是文化部貫徹落實十七屆六中全會精神和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》的具體舉措，是指導文化系統“十二五”時期文化産業發展的專項規劃。倍增計劃按照十七屆五中全會提出的國民經濟支柱性産業的定位和黨中央、國務院關於文化産業發展的最新戰略部署要求，緊扣十七屆六中全會關於文化産業發展的最新精神和文化産業發展新趨勢，明確了“十二五”時期文化系統文化産業指導思想、發展思路、發展目標、主要任務、重點行業和保障措施。 >>>詳細閱讀