讓每一所學校都牢固安全
——全國中小學校舍安全工程進展順利

    新華社北京３月７日電（記者吳晶）２０１２年２月，全國中小學春季新學期開學，一個消息讓億萬學生的家長欣慰不已：全國中小學校舍安全工程已開工學校１２．９萬所，開工項目３０萬個，開工面積佔規劃改造總面積的９８％。

    ２００９年，為期３年的中小學校舍安全工程正式啟動，中央投入２８０億元，地方各級政府投入２０００多億元，對３億多平方米存在安全隱患的校舍進行加固改造。各地牢固樹立校舍安全的責任意識，紛紛確立“一把手”督辦的管理制度，因地制宜、科學統籌、嚴控質量，中小學校舍正在成為建得最牢固、民眾最放心的建築。

    “一把手工程”加速推進

    各級政府、各有關部門和單位要切實把校安工程作為“一把手工程”來抓，加大投入，加強管理，加快進度，按時保質保量完成工程目標任務——這是江蘇省政府對全省校安工程實施工作提出的明確要求。

    校安工程啟動後，各地迅速確立“領導小組統籌協調、成員單位分工負責”的工作機制，將財力、物力、人力全部集中到校安工程這一民心工程上來。

    廣東省政府提出要重點做到“六個確保”：確保責任落實，確保統籌推進，確保工程質量和安全，確保投入到位，確保工程進度，確保工程實施工作公開透明。

    黑龍江省政府提出三點要求：各級政府按分擔比例落實資金，要不斷強化工程質量與資金管理，採取一月一通報、一季一檢查、一學期一考核的方式全力推進工程實施。

    地方各級政府認真貫徹中央指示，優先安排校安工程資金。新疆維吾爾自治區政府安排３８．４３億元地方政府債券，專項用於校安工程建設。雲南省各級地方政府分層出臺了校安工程收費減免政策和辦法，２０１０年全省減免有關費用達３．５億元，有效降低了建設成本。

    目前，內蒙古、廣西、重慶、雲南、西藏、寧夏、陜西、河北、山西、吉林、安徽、湖南、北京、天津、上海、遼寧、福建、山東、廣東等１９個省份規劃改造項目已全部開工。其他地區及新疆生産建設兵團的工作也在有條不紊推進。

    “項目精細化管理”確保質量

    ２０１１年５月，湖南省寧鄉縣的最後一棟Ｄ級危房被拆除，師生和家長們一直懸著的心終於落了地。在校安工程實施過程中，寧鄉縣政府始終堅持“生命比知識更重要”的理念，加固改造Ｃ級校舍２．４萬平方米，拆除Ｄ級校舍３萬平方米，新建校舍１８萬平方米。

    上海印發《校安工程項目竣工驗收工作辦法》，嚴格要求按照國家驗收標準和驗收程序對校安工程竣工項目進行驗收，確保工程質量，確保不留新的安全隱患。

    浙江要求各市、縣嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，建立“四項制度”：項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制；嚴把“五道關口”：設計關、招標關、施工關、監理關和竣工驗收關，真正把中小學校舍安全工程做成“精品工程”和“放心工程”。

    安徽提出“工作薄弱地區不放過，建設施工薄弱環節不放過，安全事故不放過”。同時規範招投標行為，實行獨立巡查制度和重點監管制度，強化施工方、監理方和校方三方責任管理。

    校安工程的實施也促進了各地在教育建設項目管理上的規範化、制度化和精細化。

    重慶市豐都縣嚴把規劃、申報、執行三個關口，健全校安工程建設項目廉政合同管理、情況通報、項目目標考核三項機制，強化項目學校、施工單位、監理單位三方責任。

    安徽省臨泉縣組織勘測工程技術人員和校安辦工作人員深入各校安工程項目學校進行勘察、測繪，同時委託阜陽市土地勘測規劃院代理申報，在較短的時間內，集中為譚棚鎮中心學校等４５個校安工程項目學校辦理了土地使用證。為後期辦理建設規劃、施工許可證等項目建設手續打好了基礎。

    海南省昌江縣成立縣中小學校安工程服務推進小組，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”校安工程服務推進機制，保證每個項目的規劃、工程技術指導、監督檢查和竣工驗收等各項工作都有一名領導、一套班子全程負責指導、管理和監督，直至項目交付使用。

    督查與考核確保長效

    ２０１１年，福建省惠安縣組織有關人員深入現場，對全縣３１個校舍安全工程項目的工程質量和工程進度進行了拉網式督查。督查組共發出督促整改通知書１份，停工整頓通知書１份，當場糾正４５條質量安全隱患。

    北京印發《房屋建築使用安全管理辦法》，要求學校、幼兒園等人員密集的公共建築，每５年進行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續使用的校舍，每２年進行一次安全評估；山西充分發揮各級教育督導機構的督政作用，實現對校安工程督導檢查全覆蓋；江蘇要求各級審計機關對校安工程項目開展全覆蓋跟蹤審計，督促已完工項目及時開展決（結）算審計；福建印發《校安工程巡查考評辦法》，強化質量監管，提高督查效能。

    部分省市將校安工程納入幹部考核，讓校舍安全和質量真正成為當地領導改革和發展教育事業的“緊箍咒”。

    浙江省校安辦在全省範圍內共組織開展了５次檢查，並將檢查結果通報各市、縣黨政主要領導。

    安徽把校安工程納入各級政府目標管理考核範圍，印發了《安徽省２０１１年度中小學校舍安全工程考核辦法》。

    青海進一步落實校安工程督查“處室包乾、幹部聯點”制度，要求各包乾處室負責人帶隊檢查每季度不得少於１次；聯點幹部每季度至少蹲點１０天以上。

    廣東把校安工程納入公共教育基礎設施建設項目予以重點考核，把工程實施納入黨政幹部工作責任督導考核事項。

    從中央到地方，從省市到基層，各級政府不斷創新辦法，加強對校安工程的全程監督。

    寧夏選派５２名土木工程專業大學生志願者進駐２５個市、縣的校安工程建設工地，對工程建設情況進行現場監督檢查。

    浙江省舟山市制定了《舟山市中小學校舍安全工程責任追究制度》；安徽省蚌埠市淮上區實行校安工程日報告制度；福建省漳州市專門設立以獎代補專項資金４００萬元，對工程進度快、質量好的縣（市、區）及項目學校進行獎補。

    同時，各地為校安工程建設項目建檔，讓每一棟校捨得都有了安全檔案。通過不斷拓展校舍信息管理系統的功能，我國將逐步實現對校舍安全狀況的動態管理，為中小學信息化建設提供有力支撐。