金磚國家蓄勢前行
——寫在金磚國家領導人第四次會晤開幕之際

    新華社北京３月２６日電  在波折起伏的世界經濟復蘇進程中，金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）的經濟表現一直受到高度關注。在金磚國家領導人第四次會晤大幕本週就要拉開之際，世界目光再次聚焦于這五大新興經濟體，期待其成功應對風險，調整結構，實現可持續增長，繼續引領世界經濟復蘇。

    增速放緩 風險難消

    在五大“金磚”中，經濟表現最為亮眼的當屬中國。不過，由於外部環境惡化等負面因素，去年中國經濟增速逐季放緩，從第一季度的９．７％回落到第四季度的８．９％。

    從增長動力看，中國的出口形勢發生較大變化。去年８月以來出口增速呈逐月回落態勢，至今年２月增速已降至４％。

    國務院發展研究中心主任李偉認為，總體看，由於短期需求回調與中長期潛在增長率下降相疊加，２０１２年中國經濟發展的內外環境趨於複雜，增長下行壓力增大。

    在南美大陸，巴西經濟增速也在放緩。２０１１年，其經濟增速只有２．７％，工業增速僅為１．５％。讓經濟界人士擔憂的是，繼去年第四季度巴西工業同比下降０．４％之後，今年１月份又下降２．１％。

    印度和南非也出現類似趨勢。今年２月份，印度政府將２０１１財年（截至今年３月底）的本國經濟增長預估下調至６．９％，明顯低於此前連續兩年８．４％的增長。

    南非財長普拉溫·戈爾丹日前則表示，由於受歐債危機等因素影響，南非２０１１年經濟增速或從之前預期的３．４％降為３．１％。國際貨幣基金組織今年１月預測，南非２０１２年經濟增速將降至２．５％。

    得益於油價高企，俄羅斯成為２０１１年金磚國家中唯一增速提高的國家，全年經濟增長４．３％。此外，該國就業市場持續改善，進出口增幅雙雙超過３０％。不過，俄經濟發展部預計，由於全球經濟復蘇步伐放緩，風險加大，今年俄經濟增速將回落至３．７％。

    儘管如此，有觀察人士指出，作為引領世界經濟走出危機的“領跑者”，金磚國家雖然增長步伐有所放緩，但環顧全球，其仍將扮演全球經濟增長“火車頭”的角色。

    積極調整 力求穩健

    為尋求平衡和可持續的經濟增長，金磚國家紛紛加大主動調整的力度。

    今年，中國政府工作報告將經濟增速調降至７．５％，引發全球關注。國際社會的普遍共識是，中國調降經濟增速，體現了國內國際經濟環境的改變，更凸現出中國主動謀求結構調整、注重經濟增長質量的思路。

    在政府工作報告中，各界看到中國政府在財政貨幣政策方面將適時適度預調微調，在擴大內需方面將加快構建擴大消費的長效機制，在鼓勵民間投資方面將出臺具有可操作性的實施細則，在房地産調控方面將從遏制房價過快上漲到促進房價合理回歸，在收入分配製度改革方面將抓緊制定總體方案。

    面對出口下降、本幣走強和進口激增，巴西採取了降息、對外資徵收金融交易稅、增加公共投資、對部分工業部門實施減免稅以及提高部分進口産品關稅等應對舉措。此外，作為長期戰略，巴西政府鼓勵對工礦業和農業初級産品進行深加工，促使出口産品實現附加價值；將“創新”提高到國家戰略高度，在財政和稅收等方面予以扶持；引入私人資本，加大基礎設施領域投資力度。

    對南非而言，電力等基礎設施瓶頸已明顯制約經濟發展。南非總統祖馬今年２月宣佈，南非將加大基礎設施等領域投資，推動經濟發展。同時，南非政府開始實施新經濟增長戰略。南非經濟發展部長易卜拉欣·帕特爾日前還表示，創造就業是南非新經濟增長戰略的核心內容。

    雖然存在油價上行等有利條件，但俄羅斯也在為防範風險積極準備。為應對外部風險，穩定國內金融體系，俄央行去年年底下調再融資利率，向市場注入流動性。俄羅斯經濟發展部表示，高油價將使俄財政收入有穩定預期，從而使政府在鼓勵高科技和創新産品研發以及增加社會公共支出方面底氣更足。

    印度２０１１年出現了外國機構投資者大量撤資、股市大跌、本幣貶值和經常項目逆差擴大等問題。為化解風險，印度政府在今年１月繼續開放資本市場，允許外國個人投資者直接進入股市，吸引更多海外資金。此外，印度政府還在今年３月公佈的新財年預算中通過增加稅收和減少石油補貼主動削減財政赤字，力圖進一步控制財赤規模。

    直面挑戰 蓄勢前行

    從長期趨勢看，金磚國家在經濟轉型的過程中各有結構性優勢，但也都面臨一些挑戰。專家指出，如果金磚國家加強合作，成功跨越障礙，將迎來新的發展機遇。

    中國國家統計局局長馬建堂不久前在中國發展高層論壇２０１２年會上説，在中國，勞動力資源優勢在弱化，人口紅利在減少。這意味著，過去支撐中國經濟高速發展的人力資源優勢有所弱化。與此同時，資源和環境因素對中國經濟增長的約束日益突出，促使中國必須儘快進行産業結構調整和升級。

    對於俄羅斯而言，調結構、轉方式，擺脫對油氣資源出口的過度依賴是俄面臨的長期戰略任務。此外，今夏俄還將正式加入世貿組織，如何兌現入世承諾，調整法律法規，適應國際貿易新環境，也是全新課題。俄羅斯總理普京認為，消除行政壁壘、提高政府工作效率、打擊腐敗，是俄改善經營和投資環境的首要任務。

    巴西近年崛起迅速。不過，對於政府關於２０１２年經濟增速有望達到４．５％甚至５％的樂觀預測，經濟界有不同看法。面對金融隱患、工業疲軟、基礎設施落後和行政體系效率不高等長期問題，巴西仍需推進結構性改革。

    印度分析人士認為，短期看，油價高企可能再次推升印度國內通脹水平。中長期看，印度需要力排眾議，儘快啟動第二輪經濟改革，修改嚴重限制工業發展的政策法規，完善基礎設施，緩解供給不足。

    對南非來説，政府要確保經濟增長也將面臨挑戰，除外部風險外，國內一些行業的發展受到能源和政策等多重因素限制，將抑制經濟增長。

    雖然面臨挑戰，但金磚國家自身發展空間巨大，資源稟賦獨特，中産階層崛起以及工業化、城鎮化和農業現代化已經並會繼續集聚全球經濟要素，如能及時推動産業升級、完善基礎設施、建立健全體制，就可能“更上一層樓”，實現長期穩定增長。（執筆記者劉春燕，參與記者劉愷、劉彤、聶雲、毛曉曉）