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用腳丈量民情 用心排解民憂百萬幹部下基層
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年04月13日 07時09分   來源:人民日報

    真正的銅墻鐵壁是什麼?是群眾。

    我們黨執政後的最大危險是什麼?是脫離群眾。

    這些自警自勵的設問,始終銘刻在一代代共産黨人的心頭。

    新形勢下如何經受住始終保持同人民群眾的血肉聯絡這一最大政治考驗?各地黨員幹部在思考、在探索、在行動。

    春和景明時節,深情的足音在迴響:

    在陜西,20多萬名幹部奔赴10.4萬個基層聯絡點,問政問需問計於民,為民解憂解怨解困;

    在福建,10多萬名幹部走出辦公室,到基層去,到農村去,接地氣、辦實事、促發展;

    在浙江,8萬餘名幹部“進村入企”,強化服務,助推發展……

    在北國春耕一線,在南方鄉村地頭,在沿海小微企業,在西部脫貧戰場,在960萬平方公里的土地上,數百萬黨員幹部自覺深入基層,直接服務群眾,揮寫著科學發展的時代圖景。

    黨員幹部下基層,年年有,而今可有啥不同?

    “過去提倡幹部與群眾同吃、同住、同勞動,現在你們對幹部下鄉有什麼新想法?”4月10日,湖北省麻城市微風輕拂,市委書記楊遙來到宋埠鎮彭店新村問計於民。

    話音甫落,村民徐能貴搶著説:“老‘三同’也要與時俱進,比如同吃、同住,我們在地裏忙,還要回家搞招待。同勞動嘛,幹部進了大棚也幫不上什麼,只要能幫我們解決種大棚蔬菜的信息、技術和銷路就行啦。”

    另一位村民曹永應接過話頭:“幹部下鄉,要繼續發揚老‘三同’的精神,關鍵是要‘同’老百姓心連心。”

    一個看似尋常的發問,一個有些出乎意料卻在情理之中的回答,何嘗不是這輪黨員幹部下基層活動求真務實的一個縮影?

    下基層,要身到,更要心到

    貴州省安順市質監局鍋檢所所長龐巍剛下基層的時候,遭到了“冷遇”:去一個農民家里拉家常,老鄉並不熱情:“上面派幹部下來也好幾回了,就那麼回事。”後來這位老鄉的豬得了病,龐巍趕緊聯絡畜牧局的技術指導人員治療,挽回了2萬多元的損失,“就這麼一件事情,老鄉對我感激不盡,到處説‘幹部下基層,老百姓真的得到了好處。’”

    黨員幹部只有多用腳步丈量民情,和群眾坐在一起、幹在一起、樂在一起,才聽得到群眾的心裏話,了解到基層的真實情況。安徽省銅陵市委書記姚玉舟在一次走訪中,來到橫港社區沿江新村,居民們不客氣地反映,入住新居好幾年了,但天然氣一直未通,尤其聽到老年人説生活不方便時,姚玉舟坐不住了,現場提議,採用居民原所在工作單位拿一點、政府補一點、居民出一點、供氣單位讓一點的方式,400戶居民很快用上了天然氣。

    準確的民意上來,正確的決策才能下去。2011年9月以來,安徽部署開展“五級書記帶頭大走訪”活動,省、市、縣、鄉、村五級黨組織書記帶頭進農村、進企業、進社區、進學校,問需問計問民生。省市縣鄉黨政及部門領導班子成員5.5萬多人,村(社區)兩委班子主要負責人2.9萬多人參與了走訪。省市縣共收集梳理問題8.3萬個,初步解決6.6萬個。

    下基層,不僅要身到,更要心到。只有真正了解基層實際,了解群眾需求,才會把群眾的“心事”當成“大事”來做,才會把一家一戶解決不了的“難事”當作“實事”來抓。湖北省委黨校一位教師直言:個別幹部講話時一套一套,動不動拍著胸脯説:我是農民的兒子,可需要為農民辦實事、解難題時,又忘了自己是農民的兒子,這樣長期下去非常危險。

    過去了解基層不等於現在了解,對基層的認識不能刻舟求劍。一名派駐基層的幹部在工作日記中寫道:很多幹部出生在農村,逢年過節也回家看看,但長期生活在城市,對農村的印象模糊了,對農業的事情生疏了,對農民的感情淡薄了。我們承擔的工作與農村有千絲萬縷的聯絡,農民最怕瞎指揮,不了解和半了解、不熟悉和半熟悉就容易瞎指揮。

    走基層,有沒有浮光掠影,還要看是否善於發現問題。今年農曆正月初九,湖北省委副書記張昌爾第四次來到大悟縣最偏遠的玄壇村,檢查督辦挖塘工作。看到該村挖塘情況公示欄,張昌爾轉身問村支書黃慶穩:“上次説計劃整治13口塘,為什麼增加到35口?214萬元的資金從哪來?會不會增加村級債務?”張昌爾與黃慶穩仔細算賬,認為計劃數還是過大,可能加重群眾負擔,最後商定工程要實用、節約、從簡,“群眾對挖塘堰積極性高,但是要盡力而為,更要量力而行。”

    接地氣才能增底氣,動真情方能知實情,聽得到群眾的“順耳話”,也聽得進群眾的“逆耳言”,才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況,找出解決問題的新視角、新思路和新對策。

    解民憂,少些錦上添花,多些雪中送炭

    群眾心裏有桿秤,老百姓看的是行動,而不是表面文章。有一次,湖北省直機關的一個“萬名幹部進萬村入萬戶”活動工作隊在駐點團風縣總路咀鎮居委會開會,居委會的黨員幹部代表陸陸續續把後排座位坐滿了,有位老黨員來得晚了,只好坐在前排,剛坐穩,忽然站起來説:“這是領導的位置,我不能坐。”不管怎麼勸,他還是擠到後面去了。

    不願挨著幹部坐,這件小事讓工作隊員心裏很不是滋味。經過一年多的駐點幫扶,除了籌集資金,工作隊員多次捲起褲腿下工地,4個駐點村37口當家塘一一整治完畢,昔日的“碟子堰”、“篩子堰”蓄滿了水。今春挖塘堰工作結束後,鐵鋪村“秀才”童先元代表鄉親給工作隊寫了一首詩:“三萬”活動再下鄉,群眾疾苦記心上;年初民呼年底應,清淤築壩改山塘……

    “群眾需要什麼,黨員幹部就要辦什麼”,安徽省合肥市在幹部下基層走訪過程中堅持以群眾滿意為目標,突出問題解決,傾力紓解民困民憂。

    合肥市包河區義城街道施口社區地處巢湖沿岸,先後面臨南淝河大橋、環巢湖北路、巢湖景觀綠化工程拆遷。包河區委書記胡啟生在走訪中得知,施口社區位置偏僻,周邊村莊都已拆遷,社區與學校相距9公里,社區孩子放學回家的安全問題令家長十分擔憂。“孩子們的安全是大事,不能讓拆遷群眾多愁事。”很快,孩子們坐上了校車。

    既看亮點,更看難點。到問題多、困難多、矛盾多的地方去,解決突出問題,是各地黨員幹部下基層最主要的著力點。

    貴州獨山縣麻萬鎮村民陸加亮因佔地賠償問題與移動公司發生衝突。獲悉情況後,貴州省公安廳監管總隊工作組與派出所民警一起到陸加亮家中進行調解。一開始,陸加亮不理睬工作組民警,認為工作組來就是做個樣子,不會真心幫他解決問題。民警連續幾天到其家裏做工作,終於得到陸加亮的信任,同意調解。

    下基層解民憂,忙要幫到點子上,順應民心民意,還要尊重客觀規律,絕非簡單地給錢給物,一給了之。

    湖北京山縣水務局局長童啟林説,過去農村整修塘堰大多靠人力,現在塘堰普遍淤積有2米左右,人力根本用不上,必須靠機械。“機械施工需要柴油和機械,説白了就是花錢。有些部門對具體工作的確幫不上手,要多為農民出主意。”京山整修塘堰比較早,一些部門未雨綢繆,趁周邊地區還沒動,到處幫農民“搶”機械,儲備柴油。等到大家都熱火朝天干起來了,有些地方缺機械、缺柴油,這時有錢也沒用。

    去冬今春以來,根據群眾反映最強烈的問題,湖北開展“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動,重點推進小型農田水利建設,全省共開工塘堰等小型水利設施30.4萬餘處,基本實現每個村民小組有一口當家塘。

    轉作風,不擾官不擾民,不作秀不颳風

    “群眾不僅是我的親人,更是我的救命恩人。我們只有用一顆真誠的心,才能不辜負群眾的這份真情。”貴州省婦聯副主席楊玲難抑內心的激動。去年9月20日,她帶領“四幫四促”工作隊到榕江縣興華鄉開展駐村幫扶工作,途中不慎被毒蛇咬傷,路過的水族婦女潘玉雲,忍痛拽下手指粗的一綹頭髮,繞在楊玲傷腳上,防止毒液擴散,為楊玲贏得了搶救時間。

    修建“母親水窖”、建設改水改廁項目的資金,為自主創業的婦女發放“農村婦女小額循環金和小額貸款”,為榕江縣協調近143萬元的抗旱資金……楊玲帶領的工作隊與村民結下了深厚情誼,並給當地帶來了實實在在的變化。

    工作到基層開展,作風在一線轉變。在貴州,基層群眾普遍反映,“四幫四促”活動開展以來,到基層“圍著輪子轉”、“隔著玻璃看”的領導幹部少了,帶著熱情和真誠,住在農家、走在田間、解決困難的幹部多了。

    幹部下基層,“下”然後知不足,砥礪了思想,錘煉了作風。湖北鄂州市一名駐村幹部説:“平時感覺自己幹得不錯,下基層後發現這麼多問題,覺得自己幹得並不怎麼樣。”還有一位機關幹部説:“過去總抱怨自己提拔慢,待遇低,看到農民的現狀,感到不是組織虧欠了我,而是我們太虧欠農民。”

    到基層與群眾同吃同住不是作秀,與群眾共同勞動也並非現實版的“開心農場”。幹部下基層,尤其是黨員領導幹部下基層,如何做到不擾官、不擾民?不少地區都對此提出了明確要求。安徽省明文規定,駐村入戶時,省委書記、副書記及隨行人員限定8人以下,一般不超過2輛車……領導幹部駐村入戶時,一律安排在村普通居民家中食宿,按規定交納食宿費。

    幹部下基層,紀律要嚴明。湖北省委副秘書長劉田喜介紹,湖北明確規定,幹部下基層只能予、不能取;只幫忙、不添亂;要體察民情,愛惜民力,輕車簡從,做到不準接受基層的吃請和報銷開支,不準接收基層饋贈的土特産以及錢物,不準層層陪同和迎送等。

    湖北省委政研室工作隊剛到團風縣時,有的鄉和村給準備了一點生活物資,工作組堅持照價付款並要求打收條。春節期間,有的村裏給工作組送來年禮表謝意,工作隊堅決退回,不能退回的照價給錢。

    “活動來了一陣風,活動結束無影蹤”,是群眾對黨員幹部下基層活動最大的擔憂和詬病。下基層如何成為黨員幹部的工作常態?不少地方都在探索建立制度化的長效機制。

    貴州省委副書記陳敏爾説:“為建立健全‘四幫四促’的長效機制,貴州今年重點開展了‘部門幫縣、處長聯鄉、幹部駐村’工作。”貴州省直各部門要明確一名廳級幹部為挂幫工作組組長,每年選派2至3名幹部常駐挂幫聯絡縣。每個行政村至少要有1名幹部常駐開展工作。

    群策群力,眾志成城。2011年,各省區市黨委主要負責同志深入基層走訪調研,帶動廣大黨員幹部下基層服務群眾。全國各級黨組織和黨員與困難群眾共結成幫扶對子2710萬個,為群眾辦實事好事2313萬件。

    又是一年春好處,魚水和諧情正濃。

 
 
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