新華社上海５月１４日電（記者 葉鋒 王暉余）“在市區的老房子，住得不好，但出行方便；郊區的保障房，房子本身挺好，但交通不便。”談及海口新落成的保障房小區南江花園，原本有意申請的市民符先生陷入兩難。經過兩次搖號配售之後，南江花園尚有８００多套經適房無人問津。

    記者近期在一些城市採訪發現，部分保障房建成後受到“冷遇”，其在選址、交通、價格等方面尚需補足軟肋。另一方面，公租房等“新品種”，被市場完全接受還需要一個過程。業內人士認為，在大規模推進保障房安居工程過程中，應防止出現“重建設輕分配”傾向，確保保障房既“叫好”又“叫座”。

    部分保障房建成後受“冷遇”

    海口瓊山區新大洲大道附近的南江花園是新落成的保障房項目。記者看到，各棟樓外觀漂亮，品質不輸于商品房。

    不過，市場反響卻不盡如人意。去年１１月以來，海口已配售首批經適房３０３６套，剩餘１２８７套，其中包括南江花園剩餘的８００多套。此外，還有２０戶申請家庭主動退房。

    同樣的情況也發生在鄭州。５月３日，鄭州推出４００２套經濟適用房，當天僅６０余位購房者登記選房；主管部門不得不延長選房時間。但經適房登記選房情況仍不理想。據鄭州房地産網１０日公佈的數據，截至９日，４００２套房源中還有８６６套剩餘。

    上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨寧公寓和尚景園是上海首批面向社會供應的市籌公租房項目，分別位於徐匯華涇地區和楊浦新江灣地區，累計有房源５１００套，均為全裝修房。

    兩個項目于去年底啟動供應，目前的申請率約為四成，低於預期。以尚景園為例，該項目楊浦區有一半的計劃供應量，申請期間，楊浦公租房運營機構接受諮詢有１１０００多人次，但最後提交的申請書只有５８０多份。

    從“竣工”到“入住”有多遠？

    “我雖然是本地人，但我都要一路問過來。”海口市的一位市民到經適房小區福秀小區看房，但為了找到小區，費了不少週折。記者在現場發現，福秀小區方圓約一公里內，還沒有商店、市場等配套設施。

    海南省住房和城鄉建設廳住房保障處處長孫健坦言，由於土地、拆遷、建安成本等多方面原因，一些保障性住房項目選址多在離市中心城區較為偏遠的地段，一些公共服務設施難以同步配套，影響項目分配入住。

    記者在尚景園現場看到，小區和地鐵三號線直線距離只有三四百米，但中間相隔了一條貨運鐵路及一個火車站，使住戶對地鐵“可望而不可即”。

    租金是影響公租房“入住率”的重要因素。根據國家有關規定，上海馨寧公寓和尚景園租金均按“略低於市場價格”的原則制定，並經過專業機構評估、測算。兩處項目月租金分別為每平方米４２元多和３９元多。

    上海住房困難戶孫增民的兒子是個上班族，有意為兒子租一套公租房。他説：“如果租一套５０平方米的一室戶，月租金就要２０００多元，對孩子來説還是偏高。”這樣的感受在市民中有代表性。

    此外，保障房申請對象對房型同樣敏感。由經適房項目轉化為保障房的馨寧公寓和尚景園，總戶數中一室戶佔不到２０％。

    如何確保保障房“房盡其用”？

    據住建部介紹，我國“十二五”期間規劃建設３６００萬套保障性住房，２０１２年全國新開工建設保障房和棚戶區改造７００萬套以上，基本建成５００萬套。業內人士指出，應切實完善保障房相關配套和供應階段的制度設計，以確保“房盡其用”。

    “在保障房的規劃、建設中，應進一步吸收民智，充分聽取人民群眾的意見、建議，防止供應偏離需求。”復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑説。

    專家還建議，應加快推進交通、教育、商業等配套設施的規劃建設，滿足保障房居住人群的消費需求，並與建立公租房等項目的市場化運營機制結合起來；在對地方保障性安居工程的考評中，應強化竣工率、供應量和入住率等相關指標的考核。

    上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，保障房小區的配套將進一步完善，項目周邊連通地鐵等的道路建設、小區短駁公交的配備等都將逐步跟進。他還介紹，根據市民提出的意見，上海已出臺相關措施，優化供求結構，滿足更多住房困難職工和職工家庭的租賃需求。不過，目前的兩個公租房項目尚無調整租金打算。

    另有業內人士建議，需加強對保障房申請人群的觀念引導，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得過低，需積極探索“市場化運作”模式，確保投資運營的可持續性。

    “新建保障房的物業服務、居住穩定性等方面的優勢將逐漸體現出來。我們對保障房的入住前景充滿信心。”楊浦區公租房運營管理有限公司總經理蔣曉波説。