為了這片“藍色國土”
——世界海洋日專訪國家海洋局局長劉賜貴

    新華社北京６月８日電（記者 顧瑞珍）６月８日是世界海洋日，今年的主題是“海洋與可持續發展”。

    中國的主張管轄的海域面積近３００萬平方公里，廣闊的海域構成中華民族的半壁江山。

    我國海洋事業現狀如何？面臨什麼挑戰？記者就此專訪了國家海洋局局長劉賜貴。

    我國海洋事業呈現出全面發展的良好勢頭

    記者：“十二五”時期是海洋在新的歷史起點上實現新跨越的攻堅階段。新形勢下，國家海洋局承擔著怎樣的歷史使命？面臨的最大挑戰是什麼？

    劉賜貴：“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，當前，我國海洋事業呈現出全面發展的良好勢頭，海洋經濟持續快速增長，海洋法律法規與政策規劃體系初步建立，海洋環境監測體系日益健全，海洋綜合管控能力得到提高，海洋科技研發能力不斷增強，加強海洋生態文明建設正面臨著難得的歷史機遇。

    與此同時，我們也要清醒地看到，海洋生態文明建設還面臨著嚴峻的挑戰，比如海洋産業結構不盡科學、沿海産業佈局不夠合理、海洋開發方式仍然粗放等等，建設海洋生態文明的任務依然十分艱巨。

    作為國家海洋行政管理部門，海洋局將擔負起國家賦予的監督管理海域使用和海洋環境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的重大責任和歷史使命，推動海洋經濟實現又好又快發展。

    “蛟龍”號深潛７０００米實驗順利完成後將投入應用

    記者：我國“蛟龍”號載人潛水器已起航，出征馬裏亞納海溝區域執行海試任務。這對中國海洋事業意味著什麼？有哪些新的難度？

    劉賜貴：作為蛟龍號載人潛水器海試的組織部門，國家海洋局在７０００米級海試中繼續發揮組織協調的作用，舉全局之力確保海試的順利完成。

    去年我們成功進行了５０００米級海試，這次７０００米就是每平方米７０００噸壓力，同時海水的水溫下降到１．５到１攝氏度左右。低溫和巨大的水壓，意味著新的考驗和挑戰。

    ７０００米級海試在馬裏亞納海溝區域進行，這裡已知的海水、海底等資料都較少，增加了海試的未知因素。如果實驗順利完成，“蛟龍”號接下來的主要任務就是投入應用，將正式移交用戶——中國大洋協會進行日常應用作業。

    海洋環境治理存在“守法成本高、違法成本低”的局面

    記者：近來中國海域發生多起溢油事故，這給海洋環保敲響了警鐘。請問我國在應對海洋環境突發事件時的應急機制怎樣？還有哪些制約？

    劉賜貴：國家海洋局牽頭國務院十幾個部門、三大石油公司制定了《全國海洋石油勘探開發重大海上溢油應急計劃》《海洋石油勘探開發溢油應急響應執行程序》，根據海洋石油勘探開發溢油事故的溢油量、溢油麵積以及與敏感目標的距離等，將應急響應分為三個級別，並建立了響應機制。

    目前，海上的油污染主要有三大來源：陸源，主要是沿岸的石化産業；海上航行的船舶；海洋石油勘探開發。海洋局對三大來源之中的海洋石油勘探開發實施全過程的監督管理，而對於其他兩類，負責對海洋環境進行監視監測。

    對違法違規行為導致海洋環境污染破壞的，主要對其進行行政處罰，由海洋局代表國家對其提出生態損害索賠。海洋環境一旦遭受污染，現行法律規定的最高限２０萬元的處罰，遠遠不足以彌補海洋生態環境真正的損失和修復海洋生態所需要的成本。

    黃岩島事件中海監履行了維護國家主權和海洋權益的職能

    記者：今年４月１０日，黃岩島事件中海監船編隊對中國漁船和漁民實施現場保護。評論認為，此次對峙顯示出了中國海監船的擔當和勇氣。您眼中的海監是怎樣的一支隊伍？

    劉賜貴：我們注意到，在關於黃岩島事件的最初報道中，經常出現的畫面是海監船，播報的是漁政的情況。這説明好多人對中國海監這支站在維護國家海洋權益最前沿的隊伍還不太了解。

    中國海監成立於１９９８年，是一支對外代表國家、維護國家海洋權益，對內依法維護海洋海島開發秩序、保護海洋環境的綜合性海上執法隊伍。

    目前中國海監已擁有萬餘名執法人員，１０架執法飛機，４００余艘各類執法船艇，其中千噸級以上專用執法船２７艘，另有３６艘大噸位海監船正在建造過程中，未來１至２年內即可投入使用。在這次黃岩島事件中，中國海監忠實地履行了“維護國家主權和海洋權益”的職能。

    記者：一個很實際的問題，茫茫大海，我們怎麼樣發現違法用海行為？除了海監隊員人為的監管外，是否也有別的科技手段？

    劉賜貴：２００５年底我們依法啟動了海域動態監視監測管理系統建設。目前，已形成國家、省、市、縣四級業務體系，建立了３個國家業務中心，１１個省級、４９個市級監管中心，各類技術人員６００多人。

    此外，系統通過利用衛星遙感、航空遙感、遠程視頻監控和地面核查等技術手段對全國用海現狀進行全方位、全天候的監測，並對基礎地理、遙感影像、功能區劃、海域權屬等數據進行集成管理，初步形成了全國海岸線、灘塗、海灣等海域資源和海域使用狀況“一張圖”，為海域管理政策制定提供了決策依據。

關於推進海洋經濟創新發展區域示範的通知

    為貫徹落實胡錦濤總書記關於大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢産業、打造藍色經濟區的重要指示精神和《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》，財政部、國家海洋局（以下簡稱兩部門）決定以發展海洋生物等戰略性新興産業為抓手，支持部分地方開展海洋經濟創新發展區域示範，並通過戰略性新興産業發展專項資金、海域使用金、海洋公益性行業科研專項經費、高等學校創新能力提升計劃專項資金等4個專項資金對相關工作予以支持。有關要求如下：

    一、總體要求

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新體制機制，堅持市場主導和政府推動相結合，按照産學研用一體化要求，科學規劃，合理佈局，通過示範，探索出協同創新的新模式與新機制，突破一批制約海洋生物等戰略性新興産業發展的核心和重大技術，成功轉化一批重大技術成果，發展壯大一批戰略性新興産業示範企業，培育若干個特色明顯、優勢突出的戰略性新興産業集聚區，促進海洋經濟實現跨躍式發展。 >>>詳細閱讀

我國將積極推動南海區域海洋事業實現可持續發展

    新華社廣州６月８日電（記者王攀）國家海洋局南海分局負責人８日表示，當前我國南海海洋經濟已經進入蓬勃發展階段，未來中國將進一步積極推動南海區域海洋事業實現可持續發展。

    在８日于廣州舉行的“全國海洋宣傳日暨南海區海洋可持續發展論壇”上，國家海洋局南海分局局長成純發説，近年來，南海區海洋事業蓬勃發展，呈現出了海洋權益維護譜寫歷史新篇章、海洋經濟快速發展、海洋人文科學蒸蒸日上、民眾海洋意識普遍增強等欣欣向榮的大好景象。當前，沿南海廣東、廣西、海南三省區各地都有一批涉海項目陸續建設實施，廣西、海南等省區海洋經濟在近年來也空前活躍。

    展望未來，中國海洋主管部門將積極推動南海區海洋事業實現可持續發展。成純發説，為進一步推動南海區海洋事業可持續發展，國家海洋局南海分局未來將進一步加強海洋規劃和組織領導，科學編制海洋功能區劃和海岸帶保護與利用、填海造地等規劃，科學合理佈局好海洋資源的開發利用，安排好有限的海域資源。 >>>詳細閱讀