新華社北京６月２５日電（記者林暉、鄒欣媛）甘肅定西、河西和寧夏西海固地區，氣候乾旱，土地貧瘠，素有“苦瘠甲天下”之稱。自從１９８２年國家啟動“三西”扶貧建設以來，經過３０年的艱苦努力，這片土地改寫了“一方水土養活不了一方人”的歷史，飽經苦難的人民正在告別苦瘠，迎來新生。

    第一個十年：初步改變貧困面貌

    都説當年“三西”地區窮，到底有多窮？土生土長的西海固作家火仲舫這樣描述：“有的農民家裏就一個碗，老爺爺先吃，吃完兒子吃，然後兩個小孩吃，再是女人吃。小孩沒有衣服穿，光著屁股，只用個繩子在腰裏係著，冬天凍得直打顫。”

    １９８２年，西海固地區遭受了嚴重旱災，農民人均有糧僅８８公斤，人均純收入４４元，７０％的農戶不能維持溫飽。而以定西為代表的甘肅省中部乾旱貧困地區，農村貧困面更是達到７４．８％。

    面對嚴峻形勢，黨中央、國務院決定，從１９８３年開始，由中央財政每年撥出２億元專項資金，用於“三西”地區農業基礎設施建設。在建設方針上，堅持“有水走水路，無水走旱路，水旱不通另找出路”，即有條件的地區通過興建水利工程解決生産生活用水問題，乾旱地區以梯田建設發展旱作農業，“水旱不通”地區則開展勞動力轉移或移民搬遷。

    通過１０年建設，“三西”地區貧困面貌得到初步改變。

    甘肅河西商品糧基地初具規模，糧食總産由１９８２年的１７．１億斤增加到２２．８億斤，基本實現了糧食省內自求平衡。中部乾旱地區貧困狀況明顯緩解，全省貧困人口由１９８２年的１２５４萬人減少到１９９２年的５４７萬人，農村貧困面由７４．８％下降到２８．９％。

    在寧夏，到１９９２年，西海固地區糧食産量達到４．５億公斤，比１９８２年增長２．１倍。農業總産值和農民年人均純收入分別是１９８２年的４．５６倍和２．８８倍，人均佔有糧食從８８公斤增長到２３１公斤。在短短１０年間，貧困人口下降了６０個百分點。

    第二個十年：基本解決溫飽問題

    “三西”地區農業生産條件差、底子薄，迫切需要國家給予更多的扶持。１９９２年，中央作出了“三西”農業建設延長１０年的決定。

    這個十年，“三西”建設堅持開髮式扶貧的方針，努力改善農村基本生産生活設施，著力解決貧困群眾溫飽問題。修梯田、打水窖、建基地、搞勞務……一個個建設項目在“三西”地區熱火朝天展開。

    甘肅“兩西”地區提出“四個一”的目標：即貧困農戶達到人均１畝基本農田，戶均１畝林果園、戶均出售１頭商品畜、戶均輸出１個勞動力。寧夏在１９９４年制訂了“雙百扶貧攻堅計劃”，即“用７年時間，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，在西海固地區近１００個貧困鄉（鎮）實施扶貧攻堅，力爭基本解決１００多萬農村貧困人口的溫飽問題”。

    到了２０００年，甘肅全省１０個貧困市州農民人均純收入由１９９２年的３２５元增加到２０００年的１３３４元，人均佔有糧食由１５２公斤增加到３５０公斤，貧困人口由５４７萬人減少到６８萬人（不含１２８萬返貧人口）。

    在寧夏，西海固地區的農民人均純收入從１９９２年１２６．７元增長到２０００年的９８７．３元，人均佔有糧食從２３１公斤增長到５１３公斤，絕對貧困人口數量降至５２．７萬人。

    自此，“三西”地區貧困農民溫飽問題基本解決。

    第三個十年：加快脫貧走向致富

    ２００１年，《中國農村扶貧開發綱要（２００１—２０１０年）》正式發佈。綱要提出，要集中力量，加快貧困地區脫貧致富的進程，把我國扶貧開發事業推向一個新的階段。

    在這個十年，甘肅繼續堅持改善貧困地區農業生産條件，集中“兩西”專項資金，整合其他“三農”資金，幫助“兩西”地區培育和建立有地方優勢條件的主導産業，帶動千家萬戶發展商品生産。同時，結合退耕還林、還草，積極扶持群眾發展林牧業及其深加工，增加經濟收入，為脫貧致富奠定基礎。

    寧夏通過整村推進、産業扶持、項目入戶等一系列辦法，促進貧困地區産業發展。中南部的灘羊、紅棗、硒砂瓜和草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、勞務等産業已經成為促進困難群眾脫貧增收的支柱産業。

    到２０１０年，甘肅“兩西”地區農民人均純收入達到２９１８元，“十五”以來年均遞增３３．６％；寧夏貧困地區農民人均純收入從１９８２年的４４元增加到２０１１年的３９６４元，增長了９０倍。

    曾任寧夏固原市原州區清河鎮鎮長的王懷淩感慨地對記者説：“現在家裏來客人，老百姓會殺雞或羊羔招待，農民的生活水平真是大大提高了。”

    進入新時期，“三西”地區更多地被一個新名詞所替代——六盤山連片特困地區。作為國家劃定的１４個連片特困地區之一，到今年年底前，六盤山片區區域發展與扶貧開發攻堅規劃將公佈並實施。可以預見，“三西”扶貧開發又將邁向新的征程。