新華社北京７月３１日電（記者王希、劉錚）在複雜嚴峻的國內外經濟環境下，上半年中國經濟迎難而上，一系列“穩增長”政策措施顯現成效，宏觀經濟運行總體呈現了增速緩中趨穩、物價漲幅回落、結構調整有序推進的態勢。與此同時也應該清醒地看到，世界經濟復蘇進程緩慢曲折，勢必對我國經濟發展形成壓力，穩增長、調結構、促改革的任務依然繁重。

    “穩增長”政策效應顯現 經濟運行緩中趨穩

    今年以來，歐債危機持續蔓延，外需不足矛盾突出，我國經濟運行承受較大下行壓力，經濟增速連續六個季度回落，“三駕馬車”中外貿進出口的增速也告別了持續多年的“兩位數”時代。

    儘管如今中國經濟並不一味追求速度，但經濟運行有著巨大慣性，尤其是在低迷的世界經濟大氣候中，要警惕經濟增速下滑過快對就業、企業經營和財政金融等領域造成衝擊，因此儘早為中國經濟“築底”非常必要。

    中央自去年底就及時啟動了宏觀政策的預調微調，並在今年５月明確提出了“把穩增長放在更加重要的位置”，一系列“穩增長”組合拳發力：連續下調存款準備金率和基準利率，推進結構性減稅，加大小微企業扶持力度，鼓勵民間投資，促進節能産品消費，儘快啟動了一批“十二五”規劃重點項目……

    這些“穩增長”措施迅速發揮效應。一組數據勾勒出當前我國經濟運行的新動向。投資增速從前五月的２０．１％反彈到上半年的２０．４％；６月末我國企業固定資産貸款增速比３月末高０．４個百分點，信貸投放明顯加速；日前公佈的７月份匯豐中國製造業採購經理人指數（ＰＭＩ）升至４９．５，是５個月來的最高值。

    國家統計局新聞發言人盛來運分析説，當前經濟增長速度仍在預期目標區間，經濟運行總體上是平穩的。

    工業是實體經濟的主體。工業和信息化部總工程師朱宏任説：“在外需明顯減弱的情況下，上半年我國規模以上工業增加值同比仍保持了１０．５％的增長速度，這樣一個速度無論與發達經濟體還是新興經濟體相比，都是不低的。”

    “‘穩增長’政策措施效果正在顯現，經濟出現了築底企穩跡象。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，下半年我國經濟增速有可能實現穩中略有回升。

    把“穩增長”和“調結構”緊密結合 經濟發展穩中有進

    隨著國家把“穩增長”放到宏觀調控更加重要的位置，有關部門啟動了一批投資項目。

    張立群指出，當前中央“穩增長”追求的是穩住而不是刺激增速，是把“穩增長”和“調結構”“促改革”結合起來的政策措施。

    事實上，從各部門已經出臺的“穩增長”政策措施分析當前宏觀調控政策取向，“把穩增長放在更加重要的位置”建立在“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係”的基礎上。

    從投資上講，更加強調投資方向，向基礎設施、民生、西部地區等薄弱領域和薄弱環節傾斜。在啟動一批“十二五”重點項目的同時，有關部門已經陸續出臺４２項鼓勵和引導民間投資的實施細則，鐵路工程建設、裝備製造、交通運輸基礎設施等領域將陸續對民間資本開放。

    中國社科院經濟學部副主任劉樹成指出，當前優化投資結構已經受到高度重視，政府正在通過推進改革，促使投資資金來源多元化，激發民間投資，增強經濟的內生動力。

    與此同時，中央完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節能産品惠民工程實施範圍，支持自給式太陽能等新能源産品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。這些政策一方面成為“穩增長”的重要引擎，另一方面也成為節能減排的重要推動力量。

    “穩增長”的同時十分注意通過改革化解存在的問題。央行在宣佈降息的同時，調整了金融機構存貸款利率浮動區間上下限，進行了近年來首次非對稱降息，這為我國利率市場化改革拓寬了道路，有利於實現金融資源更合理配置，有利於實體經濟健康發展。

    從最新數據分析，上半年我國經濟結構中已經出現了一些新亮點、新變化：

    通過結構調整和技術創新，上半年我國總的能源消費量下降４．１％，單位ＧＤＰ能耗下降３．４％。

    上半年中西部省份投資、出口、ＧＤＰ增速等經濟指標均高於全國平均水平，區域協調發展逐步呈現“雁陣齊飛”格局。

    上半年我國新興工業、高新技術産業增加值增速為１２．３％，比規模以上工業平均增速高１．８個百分點，産業結構調整積極推進。

    這些“穩增長”的政策措施不但著眼于當前的經濟增長，而且通過結構調整和改革，為我國經濟提供了可持續發展的動力。

    進一步鞏固“穩增長”勢頭 為長遠發展奠定堅實基礎

    今年上半年的增長為下半年的發展奠定了良好基礎。但是應該看到，繼希臘之後，西班牙近期成為歐洲主權債務危機繼續發酵的新焦點，加之美國經濟依然疲軟，新興經濟體經濟增速普遍放緩，我國經濟面臨的困難可能還會持續一段時間。這意味著，“穩增長”不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。

    首先應該繼續把“穩增長”的各項措施扎紮實實落到實處。張立群表示，國內外經濟形勢複雜、嚴峻，圍繞“穩增長”的各項工作要盡可能增強前瞻性，進一步貫徹落實好，儘快為中國經濟築底，努力保持經濟平穩較快增長。

    其次要通過結構調整提高效益，增強應對危機的能力。中央最近提出，要及時採取有力政策措施，鼓勵和支持企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生産服務等進行改造提升，增強創新和競爭能力，加快産業升級。

    對此，國務院參事室特約研究員姚景源説，政府以財政手段調動企業進行設備更新和技術改造，可以拉動裝備製造業發展，不僅有助於“穩增長”，也會促使企業的技術狀況上一個新的平臺。中國正面臨老齡化加劇、人口紅利減少，這對於未來中國經濟提高效率具有重要意義。

    破解發展難題關鍵要靠改革開放。３０日召開的國務院常務會議進一步要求為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境，營造各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

    全國工商聯副主席莊聰生表示，“民間投資３６條”相關實施細則的出臺，對於打破行業壟斷、激發民間資本的創富活力，具有十分重要的意義，必將有效地激活民間資本這“一池春水”。

    姚景源説，當前重要的是把經濟下行的壓力，轉換成結構調整和增長方式轉變的動力。在穩增長中，進一步解決中國經濟增長方式方面深層次、實質性問題，促進中國經濟沿著又好又快的軌道前行。