提高人民健康水平須“盯緊”食品藥品安全
——訪國家食品藥品監管局局長尹力

    新華社北京１１月２７日電（記者胡浩）“健康是促進人的全面發展的必然要求。”十八大報告明確提出，要提高人民健康水平。國家食品藥品監管局局長尹力認為，實現這一目標，必須“盯緊”與民眾健康關係最為密切的食品藥品安全，讓大家放心吃飯、安心用藥。

    記者：十八大報告提出重點推進藥品供應、監管體制綜合改革，改革和完善食品藥品安全監管體制機制。您如何理解十八大提出的要求？在確保藥品安全方面下一步有哪些舉措？

    尹力：十八大提出的這些要求充分體現了黨中央對食品藥品安全問題的高度關注，對人民健康的高度重視，作為食品藥品監管部門的負責人感到備受鼓舞。我們將在十八大精神的指引下，圍繞醫改工作大局，解放思想、改革創新，全面提升食品藥品監管水平，確保公眾飲食用藥安全。

    在加強藥品監管方面，將重點抓好四個方面：一是緊緊抓住提高藥品質量這個核心。加強仿製藥質量一致性評價，推動基本藥物和臨床常用藥品質量提高。推進國家藥品標準提高工作，特別是提高中藥民族藥標準，提升藥品質量控制水平和安全保障水平。

    二是緊緊抓住提高藥品生産經營質量水平這個關鍵。推進新修訂的《藥品生産質量管理規範》實施，提升藥品生産水平，發揮其對制藥産業發展的引導作用。修訂併發布《藥品經營質量管理規範》，提高藥品經營水平，規範藥品經營行為。

    三是緊緊抓住打假這個有力手段。聯合有關方面嚴厲打擊利用互聯網制售假藥等違法違規行為。加強科普宣傳，提高公眾辨假識假能力。與公共搜索引擎合作，為公眾提供查詢權威、真實藥品安全信息的平臺。

    四是緊緊抓住監管能力提升這個基礎。提高檢驗檢測能力，合理規劃國家、省、市三級檢驗檢測裝備力量和任務，加強基層快速篩檢能力和機動能力。深化藥品不良反應監測能力建設，提升再評價水平。

    記者：近幾年藥品安全問題時有發生，為什麼會出現這些問題？如何防範類似事件再次發生？

    尹力：總體來看，我國藥品質量是好的，基本藥物抽驗合格率均保持在９８％以上，但藥品安全事件確有發生。食品藥品安全越來越受到公眾關注，公眾已不僅僅滿足於“有”，而是要“好”，現在必須是在保證“有”的基礎上能夠更“好”。

    出現這些安全事件的原因主要有：一是我國醫藥行業整體水平不高，安全風險易發多發；二是少數企業責任意識淡漠，誠信缺失，唯利是圖；三是監管工作存在不足，不能及時發現和解決問題。

    如何防範，最重要的是要破解産業鏈、利益鏈、責任鏈、監管鏈之間的關係，努力把産業鏈轉變為責任鏈，讓每個利益環節真正承擔起應當承擔的責任；其次要抓好當前突出的系統性風險控制，針對中藥、藥用輔料等領域的突出問題，進行風險排查；第三要抓好各項制度的落實，強化過程監督；第四要保持打假的高壓態勢。誰在制藥行業為了個人利益破壞了秩序和公德，誰就應該付出代價。我們已經實施了《藥品安全“黑名單”管理規定（試行）》，開通了１２３３１投訴舉報電話，通過多種渠道發現、控制和消除食品藥品安全隱患。

    記者：前面您提到了打假，據了解，今年假藥案比２０１１年有較大幅度增長，在打假方面有哪些掣肘因素？下一步有哪些新的舉措？

    尹力：在打假中我們面臨著許多困難，如：當前制售假藥的最主要方式是利用黑窩點生産、借助互聯網虛假宣傳、通過寄遞渠道送貨上門，作案手段日趨高科技化、集團化、隱蔽化。另外，法律震懾力度不夠，法律之間的銜接有待加強。

    下一階段將重點從三個方面入手：一是充分發揮部際協調聯席會議制度，構建多部門、跨地區、全方位聯合打假機制。與公安部門聯合開展對黑窩點、利用互聯網制售假藥的打擊。將案件查辦與上網曝光、信息通報、行刑銜接、案件移送等相結合，形成打假合力。二是完善大案要案督辦制度，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。三是將日常監管和專項行動相結合，進一步落實“雙打”、中藥材專業市場整治等工作。對重點地區、重點企業開展有針對性的監督檢查。

    記者：作為我國餐飲服務食品安全監管部門，將採取哪些措施來防範學生食堂食物中毒的發生？

    尹力：我國食品安全實行分段管理模式，食品藥品監管部門負責餐飲環節食品安全。我們採取的措施主要有：一是開展餐飲服務食品安全風險排查，強化餐飲服務食品安全風險管理；二是推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理，力爭明年６月底前完成餐飲服務單位首次量化分級評定工作；三是推進餐飲服務食品安全示範工程建設，通過示範地區的引領作用，帶動餐飲業健康發展；四是繼續開展餐飲服務食品安全教育和培訓。針對學校食堂，我們在全面開展風險排查和量化分級管理的同時，針對重點場所、重點環節開展專項整治，聯合教育部門開展學校食品安全督導檢查，保證學校食品安全。