新華社北京１２月１２日電（記者 任衛東、任峰）位於首都東南近郊亦莊地區的北京經濟技術開發區，近年來努力轉變政府職能，不做“裁判員＋運動員”，而是努力成為“掌舵者、守望者和服務者”，著力構建“三位一體”創新服務體系。

    以“掌舵者”的意識謀全局 注重産業鏈協同創新

    液晶面板是電視、電腦、手機等産品不可或缺的半導體材料，其實現國産化意義重大。為此，北京經濟技術開發區積極扶持京東方集團自主研發、創新創業，並與日韓巨頭展開激烈競爭。

    “如果沒有政府支持，單個企業根本沒有能力和勇氣去闖。”京東方董事長王東升説，２０１１年９月底，我國自主研發的８．５代液晶屏在北京亦莊實現量産，一舉打破外商對大屏幕液晶面板的絕對壟斷，京東方也成為我國唯一能夠生産全系列液晶顯示産品的企業。

    北京經濟技術開發區管委會主任張伯旭説，如果沒有産業鏈的配合，個體企業單兵作戰式的創新依然難以擺脫全産業對國外技術的依賴。因此，開發區不但注重吸納競爭力強的高端産業龍頭企業，同時特別注重配套發展上下游産業的高端功能，形成協同創新的産業鏈，增強原始創新能力。

    為形成首尾相接的鏈條式關聯創新體系，北京經濟技術開發區將關聯企業集中在京東方集團附近的２．６平方公里土地上。如今，一個年産值千億元量級、由京東方帶動的國內液晶面板全産業鏈已在北京亦莊形成。

    記者在京東方周邊看到，位於數字顯示産業鏈條上遊的康寧公司將石英砂生産成玻璃基板，提供給京東方製作成液晶面板，京東方再把液晶面板提供給冠捷公司製作成數字整機銷往市場。目前，京東方周邊共有２６家企業。

    以“守望者”的責任感搭平臺 強化企業創新主體地位

    “實施創新驅動發展戰略，政府大有可為，但不能替代企業的創新主體地位。”張伯旭説，政府構建創新體系必須遵循産業發展內在規律和企業成長規律，通過搭建平臺、週到服務，滿足不同行業、不同類型、不同層次的企業技術創新需求。

    作為一個戰略性新興産業，生物醫藥産業投入高、風險高、回報高、週期長，多數具有活力和創新能力的企業為中小企業，而他們往往面臨融資難、積累少、抗風險能力弱、資信程度低等難題。鋻於此，開發區從２００９年著手建設生物醫藥園，選擇一批有技術特色、有發展潛力但尚處於研發階段的企業入園，併為他們提供各種政策支持和服務，幫助其儘快完成研發，成功實現量産。醫藥園一期投入１５００萬元購買了一批生物醫藥研發所需儀器設備，搭建了園區公共儀器測試服務平臺，企業只需交納一定租金就可以使用。

    百奧賽圖基因生物技術公司是首批入園的２８家企業之一，公司首席科學家沈月雷説，百奧賽圖創業不久，規模很小，無法大量接受訂單，園區了解到這一情況後，主動為他們提供了整整一層樓，公司因此能夠迅速建起高標準的實驗室。此後，來自哈佛大學、中科院等海內外的訂單不斷，企業很快步入良性發展軌道。

    在一系列創新政策的支持下，開發區涌現出一批自主創新能力強、成果具有世界影響的企業。北京義翹神州生物技術有限公司有關負責人告訴記者，他們在開發區支持下，已建成全球第二大重組蛋白庫，在高端試劑領域打破了對外國的依賴。初步預計，今後幾年義翹神州平均每年都將有１－２個生物藥進入臨床研究。

    以“服務者”的理念建體系 促進商業模式創新

    “朝下訂單、夕已出關”。諾基亞通信有限公司（中國）總經理彭京告訴記者，亦莊的星網工業園模式已被世界公認為一個創新範例。

    商業模式創新，其重要性不亞於技術創新。２００１年，北京經濟技術開發區組織諾基亞公司及其合作夥伴共同投資興建星網工業園，旨在最大限度實現配套服務的就近化，使諾基亞“全球採購全球銷售”的模式轉變為“當地採購全球銷售”。

    為此，開發區協調海關創新監管模式，改進物流等服務。每天早上，零部件供應商接到來自諾基亞的訂單後，把從全球各地調來的元器件在星網工業園內加工成手機零部件，下午便可提供給諾基亞進行組裝，當晚，這批剛剛生産出來的手機便可以搭上飛機出口到世界各地。這種“朝下訂單、夕已出關”的模式，有效提高了生産、管理和資源使用效率，從而最終實現“零庫存”和規模經濟目標。

    如今，在４６平方公里的北京經濟技術開發區，已集聚起５４００多家企業，其中有７９家世界５００強企業；每平方公里土地創造稅收１３．２７億元，效益在全國經濟技術開發區中首屈一指。展望未來，開發區將繼續推動戰略性新興産業、先進製造業健康發展，培育出“北京創造”品牌。