新華社重慶１２月２７日電（記者陶冶）記者從２０１２年度重慶市發展和改革工作會議獲悉，自２００７年經國務院批復設立為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，重慶市統籌城鄉綜合配套改革制度框架已基本形成。

    按照國務院批復的《重慶市統籌城鄉綜合配套改革總體方案》要求，近年來重慶市緊緊圍繞改革試驗總體方案“推進城鄉經濟社會協調發展、推進勞務經濟健康發展、推進土地流轉和集約利用”三條主線開展改革試驗。

    重慶市發改委主任楊慶育介紹，從三條主線分析，在人往哪兒去的問題上，基本形成農村富餘勞動力有序轉入城鎮的政策制度和統籌城鄉的社會保障制度。預計今年全年新增轉戶近４０萬人，從２０１０年８月戶改以來累計轉戶３６０萬人。同時，２４５萬轉戶居民參加了各類養老保險，３０５萬人參加了醫療保險，１５．３萬人享受到城市最低生活保障。

    在地怎麼處理的問題上，基本形成開發與保護並重、收益合理分配、規範有序的土地流轉和利用制度，尊重農民意願處理好土地。截至今年１０月，全市共受理６．８７萬戶宅基地及附屬設施用地退出申請，已對３．８１萬戶兌付價款１５．８４億元；地票改革制度進一步完善，新增交易地票１．７３萬畝、價款３６．８３億元，累計１０．５９萬畝、價款２１２億元；啟動了價款直撥工作，實現地票凈值收益直補農民和農村集體經濟組織。

    在錢從哪兒來的問題上，基本形成以農村“三權”抵押融資為核心的農村金融服務制度和促進公共服務城鄉均衡的公共財政制度。預計全年新增抵押貸款１４０億元，總量達到３２０億元。多渠道長週期解決轉戶過程中所需資金，確保轉戶居民的正當權利，５．２萬轉戶居民成功申請到公租房，所有轉戶居民子女享受與城市居民子女同等教育待遇。